Пятница, 08 Июль 2022 04:56

В России будет создан Единый социальный Фонд в 2023 году

Федеральный закон «О государственном внебюджетном фонде «Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации» был принят Госдумой в третьем чтении. Объединение Пенсионного фонда России и Фонда социального страхования РФ в единый соцфонд, по мнению депутатов, позволит увеличить выплаты и пособия гражданам, одновременно сократив время на оформление этих услуг.

 

Как объяснил председатель Госдумы Вячеслав Володин, с 2023 года будут установлены единые тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

"Это позволит увеличить максимальные размеры выплат по страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", - подчеркнул Володин. По расчетам Минтруда, к 2025 году их максимальный размер вырастет в 1,5 раза.

Глава профильного комитета по соцполитике Ярослав Нилов уточнил, что обновленный фонд начнет выплаты больничных, пособий по уходу за детьми и т. п. с 2023 года (после переходного периода). "В период по 2025 год произойдет постепенное увеличение в 1,5 раза этих выплат по сравнению с тем, что бы было, если бы фонды не объединили. То есть граждане выигрывают", - заявил он.

"На работодателя будет меньше бюрократическая нагрузка, теперь будет единый платеж 30%, который будет поступать в казначейство и распределяться уже оттуда по видам страхования", - добавил Ярослав Нилов.

Кроме того, те, кто работает по договорам гражданско-правового характера, смогут оформлять больничные и получать выплаты по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет. Сейчас таким правом обладают только работники с трудовыми договорами.

Еще одно следствие - упрощение получения гражданами социальных выплат. Они будут назначаться автоматически либо по одному заявлению. Да и работодатели смогут заплатить все страховые взносы, заполнив всего один документ. Кстати, для удобства граждан установленные даты выплат будут сохранены.

Закон касается и мигрантов. Иностранные рабочие в России смогут бесплатно пользоваться медицинскими услугами в рамках ОМС, как и все россияне. Но "медицинского туризма" не будет - лечить иностранцев на общих основаниях начнут только спустя три года с начала уплаты работодателями страховых взносов, рассказал Ярослав Нилов. А до этого - только экстренная медпомощь.

Депутат обратил внимание, что дополнительные средства будут теперь поступать в связи с тем, что работодатели в отношении этих категорий граждан также будут перечислять средства.

И, наконец, удастся сократить расходы на содержание фонда за счет снижения административных издержек, сообщил замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов. Это будет возможным и благодаря автоматизации процессов, и потому, что часть административных зданий, которые сегодня принадлежат ПФР, будут переданы под нужды социальной сферы.

Существенную поддержку получат НКО и благотворительные фонды - для них тариф страховых взносов снижается с 20 до 7,6 процентных пункта.

Стоит отметить, что при обсуждении концепции законопроекта Федерация независимых профсоюзов России неоднократно обращала внимание федеральных органов власти на то, что развитие системы обязательного социального страхования требует специфического законодательства и особой организационно-правовой формы для внебюджетных социальных фондов. С точки зрения профсоюзов средства, аккумулирующиеся в таких фондах, - результат договоренностей работников и работодателей, а, значит, не могут управляться исключительно государством (как государственный фонд). Тогда в рамках работы Российской трёхсторонней комиссии по регулированию трудовых отношений были достигнуты договоренности о:

• создании «эксклюзивной» организационно-правовой формы для Единого социального Фонда;

• усилении трехстороннего управления социальными партнерами;

• разграничении бюджета Фонда по страховым и обеспечительным (агентским) функциям

• недопущении перекрестного финансирования одного вида обязательного социального страхования за счет другого;

• недопущении снижения социальных гарантий для работников ПФР и ФСС РФ при их объединении.

Позднее при участии социальных партнеров была создана временная рабочая группа по подготовке законопроекта. Профсоюзная сторона с учётом предложений членских организаций ФНПР предлагала:

• определить условия формирования бюджетов фондов;

• определить порядок формирования и расходования резервов фондов;

• создать социальные комиссии на предприятиях.

Ко второму чтению в законопроекте нашли отражение предложения о разграничении бюджета фонда по страховым и обеспечительным (агентским) функциям и гарантиях работникам ПФР и ФСС РФ после объединения структур.

Не было учтено предложение о создании «эксклюзивной» (негосударственной) организационно-правовой формы - фонд отнесен к типу государственного учреждения, деятельность которого регулируется Бюджетным кодексом РФ. В статье 81 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено формирование резерва для исполнительных органов государственной власти, однако в действующем законодательстве не предусмотрены условия и порядок формирования «отдельных» резервов по направлениям работы такого фонда. С точки зрения профсоюзов, теперь потребуется доработка законодательства, чтобы не допустить перекрестного финансирования одного вида обязательного социального страхования за счет другого (если иное не будет предусмотрено федеральным законом о бюджете Фонда).

Из законопроекта исключено положение о Наблюдательном совете, который позволил бы усилить трехстороннее управление фондом. Также не учтены предложения о создании социальных комиссий на предприятиях и установке для социальных партнеров условий формирования бюджетов фондов, формирования и расходования резервов фондов.

Профсоюзы вместе с работодателями получили места в составе правления фонда и теоретическую возможность через это влиять на принимаемые решения. Однако суммарный «пакет влияния» составил всего лишь одну треть всех голосов в составе правления.

Важно отметить, что в законопроекте имеются отсылочные нормы на стандарты, которые для этой работы создаются Правительством РФ. В пакете к законопроекту стандарты не прилагаются. Кроме того, работа по актуарной деятельности (оценке соотношения ресурсов и рисков фонда и определению исходя из такой оценки тарифов страхования) будут проводиться подразделением Фонда, независимая актуарная оценка бюджета Фонда не предусмотрена.

 

 

Прочитано 139 раз Последнее изменение Пятница, 08 Июль 2022 05:39
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии

@Mail.ru