Рассмотрев информационную записку «Об организации обучения безопасным  методам  и приемам  выполнения  работ,  оказания    первой медицинской помощи пострадавшим на производстве, проведения инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания охраны труда на предприятиях и в организациях области»  , Президиум отмечает, что на ряде предприятий нефтяной, газовой, химической, машиностроительной, авиационной промышленности; производства и распределения электроэнергии, жилищно-коммунального хозяйства,  агропромышленного комплекса имеется положительный опыт работы по организации обучения безопасным  методам  и  приемам  выполнения  работ,   оказания    первой медицинской помощи пострадавшим на производстве, проведения инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания охраны труда. 

На всех предприятиях в порядке исполнения требований ст. 212, 225 ТК РФ изданы приказы работодателей об организации обучения и проверки знаний по охране труда, о создании комиссий по проверке знаний охраны труда и безопасных методов труда,  утверждены  программы  обучения,  составлены  графики  проведения обучения и проверки знаний.

     Работники, принимаемые на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, при поступлении в обязательном порядке проходят обучение безопасным методам и приемам выполнения работ с прохождением стажировки на рабочих местах.  С ними также ежегодно проводится обучение и проверка знаний по охране труда. 

Вновь принимаемые на работу работники в течение одного месяца после приема на работу проходят обучение оказанию первой помощи пострадавшим. Для этого приказами утверждаются программы обучения, инструкции по оказанию первой помощи, назначаются ответственные лица за проведение обучения  и  проверку  знаний  из числа,  прошедших  специальную  подготовку,

организовано проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим.

 На предприятиях имеются приказы о проведении инструктажей по охране труда работающих, о назначении лиц, проводящих инструктажи, утвержденные программы проведения инструктажа на рабочем месте. Соблюдаются правила оформления журналов регистрации инструктажа на рабочем месте, периодичности повторных инструктажей. 

Проверка показала наличие и правильность оформления инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, обязательное их согласование с профсоюзным органом, соблюдение сроков пересмотра инструкций. 

Президиум Федерации профсоюзных организаций Саратовской области постановляет:                                                                                                                            1.  Информационную  записку  «  Об организации обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания    первой медицинской помощи  пострадавшим на производстве, проведения инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания охраны труда на предприятиях и в организациях области  » принять к сведению (прилагается) и направить ее членским организациям для использования в работе (далее – информационная записка).

         2.  Отметить положительный опыт работы,  имеющийся на предприятиях, указанных в информационной записке. 

           3. Предложить областным организациям профсоюзов: 

    3.1. Повысить активность  участия и взаимодействия первичных профсоюзных организаций и работодателей в организации  обучения по охране труда работников и проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказания первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте.

     3.2. Уделять особое внимание участию первичных профорганизаций в разработке и согласовании инструкций по охране труда в соответствии с постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002 г. №80.

  3.3.  Активнее использовать средства массовой информации для информировании членов профсоюзов и общественности о проводимых мероприятиях по улучшению условий и охраны труда, профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний.

     4.  Правовому отделу аппарата Федерации профсоюзных организаций области обеспечить оказание методической и практической помощи областным организациям профсоюзов в осуществлении ими мер, предусмотренных настоящим постановлением.

        5.  Контроль за выполнением Постановления возложить на правовой отдел Федерации.

Председатель Федерации                                                                    М.В.Ткаченко

Приложение к Постановлению Президиума

                                              Федерации профсоюзных организаций Саратовской

                                            области от  06.07.2015 г. 2015 г.  № 36

Информационная записка

«Об организации обучения безопасным методам и приема выполнения  работ, оказания    первой медицинской помощи

пострадавшим на производстве, проведения инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания

охраны труда на предприятиях и в организациях области» 

         В соответствии с планом работы Федерации профсоюзных организаций Саратовской области в апреле-мае 2015 года на 13 предприятиях отраслей нефтяной, газовой, химической, машиностроительной, авиационной промышленности, производства и распределения электроэнергии, жилищно-коммунального хозяйства,  агропромышленного комплекса, где имеются первичные организации профсоюзов, с общей численностью работающих  14704 чел., в т.ч 10518 членов профсоюзов, проведены проверки обучения безопасным  методам  и  приемам  выполнения  работ,   оказания    первой медицинской помощи пострадавшим на производстве, проведения инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания охраны труда. 

        Проверки показали, что на проверенных предприятиях, в основном, выполняются требования ст. 212, 225 ТК РФ и Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

     На  предприятиях изданы приказы  об организации обучения и проверки знаний по охране труда и безопасных методов труда. Члены комиссий по проверке знаний охраны труда прошли обучение в специализированных учебных центрах с выдачей удостоверений установленного образца.

Обучение и проверка знаний по охране труда  руководителей и специалистов проводятся  в установленные сроки (при поступлении на работу, в течение первого месяца, и далее один раз в три года).  На  предприятиях МУП «Энгельс-Водоканал», ООО Завод «Саратовгазавтоматика», ОАО «НЕФТЕМАШ»-САПКОН, ООО ЭПО «Сигнал», ОАО «Гипрониигаз»  утверждены  программы  обучения,  составлены  графики  проведения обучения и проверки знаний.                                         

     Обучение и проверка знаний по охране труда проводится как в  учебных центрах, так и на предприятиях .  На предприятиях   ООО «СЭПО ЗЭМ», ООО «Хенкель Рус», БФ АО «Апатит», ООО Завод «Саратовгазавтоматика»  успешно применяется метод интерактивного обучения.                                                                                               

На предприятиях ООО «Агрофирма» Рубеж», ОАО «Трансмаш», ООО ЭПО «Сигнал», ОАО «НЕФТЕМАШ»-САПКОН, ООО «Гипрониигаз»  имеются тестовые задания и ответы для проведения проверки знаний по охране труда. Результаты проверок  оформляются протоколами, выдаются удостоверения о прохождении обучения и проверки знаний по охране труда.  

В МУП «Энгельс-Водоканал», ОАО «Саратовский НПЗ», Саратовской  ГЭС, ООО «Хенкель Рус», Филиале ОАО «МРСК Волги» - «Саратовские РС» Прихоперское ПО (далее Прихоперское ПО) работники при поступлении на работу с вредными и (или) опасными условиями труда в обязательном порядке проходят обучение безопасным методам и приемам выполнения работ с прохождением стажировки на рабочих местах и сдачей экзаменов,    проводится ежегодно их обучение и проверка знаний по охране труда. Для этого на предприятиях приказами назначаются лица, ответственные за  проведение этих мероприятий.   

В  Прихоперском ПО, Саратовской ГЭС, ООО «Хенкель Рус», МУП «Энгельс-Водоканал», ООО «Агрофирма» Рубеж» вновь принимаемые на работу работники в течение одного месяца после приема на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим. В соответствии с программами обучения, инструкциями по оказанию первой помощи, назначаются ответственные лица за проведение обучения и проверку знаний из числа, прошедших специальную подготовку. 

На всех предприятиях организовано проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим.

На ряде предприятий: ООО «СЭПО ЗЭМ»,  ООО Завод «Саратовгазавтоматика», ОАО «Гипрониигаз» с работниками проводят обучающие семинары по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве специализированные организации –  городская служба спасения,   обучающий центр  ГАУ СО УЦ,  АНО УЦ «Знание».

На всех проверенных предприятиях принимаемые на работу лица проходят вводный инструктаж, который проводит назначенный приказом специалист по утвержденной программе и на основании принятой инструкции вводного инструктажа. О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа 

Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся: первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Данные виды инструктажей проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб и др), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Важное значение для обеспечения охраны труда имеет ведение управленческой документации, что повышает ответственность и системность в этой работе.

       В ОАО «Саратовский НПЗ», ООО ЭПО «Сигнал», МУП «Энгельс-Водоканал», ООО «Завод «Саратовгазавтоматика», ООО «Хенкель Рус имеются приказы о проведении инструктажей по охране труда работающих, о назначении лиц, проводящих инструктажи, утвержденные программы проведения инструктажа на рабочем месте. Соблюдаются правила оформления журналов регистрации инструктажа на рабочем месте, периодичности повторных инструктажей.                                                                                       В ОАО «Трансмаш», ООО «Агрофирма» Рубеж», ОАО «Гипрониигаз», Саратовской ГЭС, БФ АО «Апатит» имеются утвержденные списки профессий и должностей работников, не связанных с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, и освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.

На предприятиях изданы приказы о разработке инструкций по охране труда для работников организации  и назначении лиц, ответственных  за разработку инструкций. Утверждены перечни профессий и видов работ, для которых разрабатываются  инструкции по охране труда.

Проверка показала наличие и правильность оформления инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, обязательное их согласование с профсоюзным органом, соблюдение периодичности пересмотра инструкций. В ООО «Саратовский НПЗ», ООО «СЭПО ЗЭМ»,  ООО «НЕФТЕМАШ»-САПКОН, Прихоперском ПО, ООО Завод «Саратовгазавтоматика»   имеются журналы учета инструкций по охране труда для работников предприятий и журналы выдачи  инструкций по охране труда для работников подразделений (служб) предприятий.              

На всех предприятиях изданы приказы о  создании квалификационных комиссий для проверки знаний  по электробезопасности. Назначены ответственными из лиц электротехнологического и электротехнического персонала за проведение инструктажа и присвоение 1-й группы по электробезопасности не электротехническому персоналу.                                                                                                      

В БФ АО «Апатит», ООО «Хенкель Рус», ООО «Агрофирма» Рубеж», Саратовской ГЭС, ОАО «Трансмаш» имеются в наличии перечни профессий и видов работ, которым необходимо присвоение 1-й группы по электробезопасности. Результаты проверки знаний заносятся в журналы установленной формы. 

На большинстве предприятий имеются в наличии комнаты ( кабинеты) охраны труда, где проводятся вводные инструктажи, обучение и проверка знаний по охране труда. Многие из них оборудованы компьютерной техникой, видиопроектором, наглядной агитацией по охране труда .                                                           

Организовано информирование работников о проводимых мероприятиях по улучшению условий и охраны труда, профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний, используя для этого различные формы информации:  информационные стенды (ОАО «НЕФТЕМАШ» САПКОН», МУП «Энгельс-Водоканал», ООО «Агрофирма» Рубеж», ООО Завод «Саратовгазавтоматика»), многотиражные заводские газеты ( ОАО «Саратовский НПЗ», ООО ЭПО «Сигнал», ООО «СЭПО ЗЭМ», БФ АО «Апатит» ).                              

           Следует отметить, что  на проверенных предприятиях  требования об организации обучения безопасным методам и приемам  выполнения  работ,  оказания  первой медицинской помощи пострадавшим на производстве, проведения инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания охраны труда, в основном выполняются. Вместе с тем,  имеются отдельные недостатки.

На ряде предприятий отсутствуют утвержденные программы обучения и специальные инструкции по оказанию первой помощи пострадавшим. Не созданы комиссии по проверке знаний по оказанию первой помощи пострадавшим. Допускаются к обучению и проверке знаний лица без специальной подготовки.

Не везде имеются требуемые инструкции по охране труда по профессиям и по видам работ. Отдельные инструкции по охране труда оформляются не в соответствии с установленными требованиями. Имеет место случаи несоблюдения периодичности пересмотра инструкций по охране труда,  отсутствие утвержденного графика обучения по охране труда работников рабочих профессий. 

                                                                                       Правовой отдел  Федерации

                                                                                         профсоюзных организаций 

                                                                                        Саратовской области