Обсудив информацию об обязательствах социальных партнеров по вопросам занятости, оплаты труда, социальных гарантий, предусмотренных в областных отраслевых и территориально-отраслевых соглашениях, действующих в реальном секторе экономики (прилагается), президиум отмечает, что практика их заключения имеется в незначительном числе членских организаций Федерации профсоюзных организаций области. В большинстве отраслей реального сектора экономики отраслевые соглашения не заключены.
Возможности механизма регулирования рассматриваемых вопросов через районные и областные отраслевые соглашения снижаются в ряде слу-чаев из-за отсутствия стороны работодателей, механизма присоединения ко всем видам соглашений, кроме федеральных отраслевых соглашений. Как следствие, на сегодня действие отраслевых соглашений, заключенных на различных уровнях социального партнерства (региональный, территориаль-ный), не удается распространить на все предприятия и учреждения, в кото-рых созданы первичные профсоюзные организации членских организаций Федерации.
Действующие соглашения в основном справляются со своей главной функцией: установлением общих условий оплаты труда, гарантий, компенса-ций и льгот работникам отрасли.
Наиболее полно рассматриваемые вопросы отражены в областных от-раслевых соглашениях по строительному комплексу и АПК.
Вместе с тем нередко сохраняются такие проблемы, как рекоменда-тельный характер норм, установленных в соглашениях. Формально в отрас-левых соглашениях отражены пункты, гарантирующие работникам предос-тавление дополнительных льгот и выплат, однако, их формулировки позво-ляют не выполнять данные обязательства.
Президиум Федерации профсоюзных организаций области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Считать основным направлением работы в области отраслевых со-глашений присоединение работодателей, действующих на территории облас-ти, к федеральным отраслевым соглашениям.
Рассматривать областное и районные соглашения как дополнитель-ный к федеральному отраслевому соглашению инструмент регулирования вопросов оплаты труда, занятости, социальных гарантий, конкретизирующий его обязательства с учетом особенностей на территории области, района.
В ходе переговоров по заключению областных и районных отраслевых соглашений добиваться включения в них обязательств, предусмотренных в федеральных отраслевых соглашениях, либо нормы о признании этих согла-шений; ориентироваться на включение в областные и районные соглашения дополнительных вопросов, не отрегулированных федеральными соглаше-ниями.
2. Рекомендовать руководителям областных и территориальных орга-низаций профсоюзов:
2.1. при перезаключении действующих и заключении новых отрасле-вых соглашений добиваться закрепления наиболее значимых обязательств:
- по оплате труда: установления минимальных гарантий по оплате тру-да не ниже прожиточного минимума; периодичности и размеров индексации заработной платы; соблюдения пропорций постоянной и переменной состав-ляющих в заработной плате; недопущения значительной дифференциации в заработной плате работников, выплаты специфических отраслевых доплат и надбавок.
- по вопросам занятости и подготовки кадров: определения критериев массового увольнения; конкретных гарантий и компенсаций при увольнении работников; включения конкретных мероприятий по привлечению и закреп-лению кадров, содействию их профессиональному росту, содействию трудо-устройства молодежи.
- по вопросам социальных гарантий: оказания различных видов кон-кретной помощи и финансовой поддержки нуждающимся работникам.
2.2. добиваться формирования полноценной стороны работодателей и включения ее в процесс заключения соглашений;
Председатель Федерации М.В.Ткаченко