Среда, 21 Ноябрь 2012 05:55

Доклад председателя Федерации профсоюзных организаций Саратовской области М.В. Ткаченко на заседании Совета Федерации 7 октября 2011 года

«О защите социально-трудовых прав и интересов трудящихся»
 
Уважаемые члены Совета Федерации, участники заседания!
  По решению Генерального совета Международной конфедерации профсоюзов с 2008 года  проводится Всемирный день «За достойный труд».  Для трудящихся более чем 130 стран мира день 7 октября призван стать днем борьбы за свои  социально-трудовые права.
  В области  проходят собрания в первичных профсоюзных организациях, где обсуждаются проблемы защиты интересов работников. Сегодня   Совет Федерации проводит расширенное заседание с участием профсоюзного актива,  с приглашением руководителей исполнительной и законодательной органов власти, работодателей.
  Цель одна: по всей вертикали социального партнерства - от первич-ной организации и руководителей предприятий  -  до ФНПР и Правительства России обсудить уровень достойной оплаты, охраны и условий труда на предприятиях реального сектора экономики, в учреждениях бюджетной сферы,  малого и среднего бизнеса.
  Для нас, профсоюзов, это главный вопрос. На ХII съезде партии «Единая Россия» Президент РФ Д.А.Медведев в программном выступле-нии из 8 наиболее важных вопросов назвал:
  Первым (цитирую):
«Модернизация экономики, системы образования, техническое перевооружение промышленности, улучшение инвестиционного климата, создание инфраструктуры и инноваций, повышение производительности и безопасности труда, обеспечение больших доходов граждан, больших доходов компаний, бюджетов всех уровней.
  Вторым.  Выполнение социальных обязательств, повышение, насколько это возможно, заработной платы, пенсий пособий, борьба с бедно-стью, модернизация здравоохранения. Мы полностью поддерживаем это.
  Слова лидера «Единой России» Путина В.В. на съезде не раз прерывались аплодисментами.  Он говорил: «Я убежден, каждый работающий человек в России должен получать достойную заработную плату. К концу 2014 года средняя заработная плата в стране должна увеличится в 1,5 раза и достигнуть порядка 30-32 тыс. рублей». Полностью согласны. Работающий человек не должен быть бедным.
  Вам роздана информация с аналитическим материалом  по данному вопросу, я ее не буду озвучивать, а кратко остановлюсь на наиболее  важных, на наш взгляд, вопросах.
  Генеральный директор МОТ Хуан Сомавиа на юбилейной 100 сессии предупредил об излишней самоуспокоенности в связи с экономиче-ским оздоровлением, которое все еще неустойчиво. 
  Данные оценки применимы и к нашей стране. Это подтверждают итоги последних месяцев. 
  Мы два года назад столкнулись с кризисом. Падение заработной платы, тысячи уволенных, рост безработицы. Наша задача - не допустить повторения  этого. Не просто удерживать позицию, а двигаться вперед в соответствии с намеченными планами.
 Недавно на заседании Правительства страны рассматривались параметры бюджета будущего года. По прогнозам Минэкономразвития России рост ВВП в этом году будет выше 4 %, к началу 2012 года экономика в полном объеме компенсирует кризисный спад. Предполагается, что в будущем году темп роста ВВП несколько замедлится и составит 103,7%. 
  Намечается  индексация с 1 октября 2012 года на 6% фондов оплаты труда работников бюджетных учреждений, трудовых пенсий - на 9,6% (с 1 февраля на 7%, с 1 апреля - на 2,4%), стипендиального фонда - на 6% с 1 сентября. Рост реальной заработной платы составит 105,1%. На фоне планируемой  инфляции на уровне 5-6 процентов  - это очень скромная прибавка.
  Одновременно обнародованы параметры роста тарифов естествен-ных монополий, которые, как всегда, превышают общую инфляцию. С 1 июля 2012 года  для населения  на 15 процентов подорожает газ, на 6 %  - тепловая и электрическая энергия. Кроме того, тепло подорожает еще раз на 6 процентов с 1 сентября. Проезд на железнодорожном транспорте с 1 января увеличится на 10 процентов. О бензине мы не говорим.
  Примерно так же изменятся цены монополистов и для хозяйствую-щих субъектов экономики, что не способствует росту деловой активности. 
  От нищего повышения заработной платы мало что остается. Требования профсоюзов к Правительству России – остановить рост тарифов, ограничить естественные монополии, остаются в силе.
  Следующее. В соответствии с областным трехсторонним соглашени-ем стороны взяли обязательство повысить в текущем году номинальную зарплату в реальном секторе на 15 процентов. По данным статистики пока только в добыче полезных ископаемых, розничной торговле, некоторых видах обрабатывающих производств достигнуты такие темпы. В подав-ляющем большинстве видов экономической деятельности эта задача не выполняется. 
  С целью организации контроля выполнения этого обязательства по инициативе профсоюзов в совместный план действий сторон социального партнерства на 2011 год, утвержденный распоряжением Правительства об-ласти от 27 января 2011 №18-П, включено наше предложение о проведе-нии силами отраслевых министерств мониторинга тарифной ставки перво-го разряда и средней заработной платы в разрезе предприятий. По сводной информации, представленной Министерством занятости и труда области, во втором квартале т.г. менее четверти предприятий сельского хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства, строительства и ЖКХ имели рост зар-платы 15 и выше процентов. 
 Иными словами, каждое 7 из 10 не справилось с взятыми обязательствами. Нужно сделать анализ министерствам, работодателям, профсоюзам -  почему это произошло.
 В последние годы наблюдается улучшение соотношения между прожиточным минимумом и минимальными гарантиями по заработной плате, установленными в коллективных договорах организаций реального сектора экономики. Увеличивается число организаций, где это соотношение больше единицы. Имеются организации, где в состав МРОТ не включаются никакие доплаты. В то же время проблема преодоления бедности среди работающего населения области остается нерешенной. Анализ показывает, что  лишь 10-15 процентов предприятий устанавливают в коллективных договорах минимальные гарантии по заработной плате (с учетом всех доплат) на уровне прожиточного минимума. По пальцам можно пересчитать предприятия, где прожиточному минимуму соответствовал бы тариф рабочего первого разряда. 
  Надо вернуться к этому вопросу и выполнить нами же принятые ре-шения. 
  То, что касается размера МРОТ. Здесь есть вопрос.
  По данным статистики за время кризиса доля работников, получающих заработную плату ниже прожиточного минимума, возросла в апреле 2011 года до 18,2 процентов. 
  Удельный вес работников, зарплаты которых не хватает на содержа-ние одного ребенка и обеспечение самых насущных собственных потребностей, возрос до 48,4 процентов. 
  Соотношение заработной платы 10-ти процентов самых высоко- и низкооплачиваемых работников  возросло до 10,2 раз. Иными словами, разрыв по доходам между богатыми и бедными увеличивается. Средняя зарплата высокооплачиваемых работников с апреля 2009 по апрель 2011 года возросла на 8384 рубля, а низкооплачиваемых – всего на 233 рубля,  то есть в 35 раз меньше! 
  Это является прямым результатом замораживания МРОТ и настоятельно требует безотлагательного принятия федерального  закона о порядке и сроках доведения минимальной заработной платы до прожиточного минимума. Об этом  договаривались делегаты на VII съезде ФНПР с В.В.Путиным. Считайте, что в реальном секторе экономики в Саратовской области это надо сделать уже в 2012 году, как это сделано в ряде субъектов РФ.
  Мы видим и ценим инициативы Правительства России по увеличению заработной платы учителей и врачей. В нашей области приняты решения по повышению доходов педагогических работников детских дошкольных учреждений путем введения социальной выплаты в размере 1000 рублей. Индексация зарплаты работников культуры проведена в основном в более высоком размере. Все это результат социального партнерства.
  В то же время многое предстоит еще сделать. Основными проблема-ми с заработной платой в бюджетной сфере остаются ее низкий уровень, зачастую толкающий работников к работе на полторы и более ставки, недофинансирование фондов оплаты труда из бюджетов, отвлечение средств стимулирующих фондов на доплаты до МРОТ.
  Актуальной проблемой для учреждений здравоохранений, которые финансируются из обязательного медицинского страхования,  является изыскание источников индексации заработной платы. Тарифы на оплату медицинских услуг, оказываемых в рамках реализации программы государственных гарантий, не индексировались с 2009 года, что вынуждает учреждения направлять основную долю зарабатываемых средств на оплату труда в ущерб остальным статьям расходов. Это не идет на пользу пациенту.
  Напомню. В ходе переговоров  по заключению трехстороннего со-глашения была достигнута договоренность о более высокой, 10-типроцентной индексации зарплаты в учреждениях культуры.
 Не везде это выполнено. Из 39 муниципальных образований только 21 повысило оклады на 10 процентов, еще в 2-х районах  увеличили стимулирующий фонд на 3,3 и оклады на 6,5 процентов, в 16 районах проведена индексация окладов только на 6,5 процентов. Вопрос: мы, что, не в состоянии заставить МО это выполнить?! На сегодня заработная плата работников культуры почти в два раза ниже средней зарплаты по экономике области и перспектив доведения ее до этого  уровня пока не просматривается.
  В учреждениях образования наиболее остро стоит вопрос низких заработных плат работников дошкольного и дополнительного образования, начального профессионального образования. Об этом все говорят. Нужно решение на всех уровнях власти.
  Имеется проблема индексации заработной платы в аппаратах органов исполнительной и законодательной власти муниципальных районов, которая не пересматривалась с 2007 года.
  Не решен вопрос оздоровления работников бюджетной сферы. Это вопросы областного уровня и их надо решать. Есть и другие проблемы, требующие без отлагательного рассмотрения. В ходе обсуждения мы к ним вернемся.
  Профсоюзы области благодарны Правительству области, областной Думе, Союзу работодателей, гострудинспекции за конструктивную работу. Совместно нам удалось решить немало вопросов. Каждая из сторон может отчитаться о проделанной работе. Но наша цель сегодня не самоотчет, а в рамках Дня солидарных действий выслушать друг друга,  наметить пути решения проблем и имеющихся вопросов. Тем более, что мы с вами начинаем не с чистого листа.
  В нашей области существует разветвленная  система социальной поддержки различных слоев населения. Недавно был принят закон о поддержке молодых специалистов бюджетной сферы, работает закон о ветеранах труда Саратовской области.
 Нет вопросов по областному закону о льготах по оплате коммунальных и жилищных услуг сельским специалистам образования, культуры, социальной защиты населения. В то же время во многих муниципальных  районах встречаются случаи задержки выплат за оплаченные коммунальные услуги медицинским работникам на селе. Нужна система контроля.
  Особое внимание нам необходимо уделить вопросам  нарушения законодательства, в котором заложены гарантии социально-трудовых прав работников: 
за 2009 год рост числа нарушений составил - 12,5%
за 2010 год -  31% 
Т.е. на лицо явный рост количества нарушений. 
  Рассмотрим вопросы  охраны труда.
  Общее положение с условиями и охраной труда в Саратовской области остается не простым. 
  Анализ статистических данных по Саратовской области показывает, что в 2010 году общее количество работающих в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, на крупных и средних предприятиях, подлежащих государственному статистическому наблюдению, возросло с 49,6 до 52,3 тыс. чел. 
  Таким образом, на предприятиях основных видов экономической деятельности   в неблагоприятных условиях трудятся более четверти ра-ботников. Значительное количество рабочих мест  с вредными и опасными условиями труда является одним из ключевых факторов, сдерживающих развитие экономики, снижающих качество трудового потенциала и производительность труда.
  По сравнению с 2009 г. численность работников с неблагоприятны-ми условиями труда, которые получают какие-либо компенсации, возросла на 0,4 тыс. чел, в то время как численность работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, увеличилась за тот же период на 2,7 тыс чел., т.е. работникам не платят за вредность на ряде предприятий.
  В 2010 г. объем финансирования  охраны труда вырос  на 10 %  и составил 6574,3 руб. в расчете на 1 работающего. При этом не происходит существенного улучшения финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в муниципальных бюджетных организациях. Финансирование мероприятий по охране труда  в расчете на 1 работающего в последнее время на предприятиях  и в организациях муниципальной собственности более чем в 2,6 раза ниже средне областного показателя. Подобное финансирование в бюджетных организациях  отдельных районов практически отсутствует. Нужно решать.  
  По итогам 2010 года диагноз профессионального заболевания впервые был установлен у 83 больных ( в 2009 г. у 51 чел).
В 2010 г. уровень травматизма в  Саратовской области не изменился  и составил в расчете на 1000 работающих 1,7 случая. При этом число  пострадавших со смертельным исходом увеличилось по сравнению с предыдущим  годом с 39  до 46 человек, количество тяжелых случаев с 66 до 68.
  Нарушения законодательства об охране труда продолжают носить массовый характер. В 2010 году только государственными инспекторами по охране труда по результатам проведенных проверок выдано 1247 пред-писаний об устранении 13738 нарушений законодательства об охране труда. 
  Профсоюзы активно борются с нарушениями. Мы считаем, что это одна из главных причин, из-за которой работодатель препятствует созданию профсоюзной организации. Как пример.
  В торговом секторе в последние годы увеличивается проникновение транснациональных компаний. Руководство данных компаний занимает антипрофсоюзную позицию, всячески препятствует желанию работников создать профсоюзную организацию, запугивает угрозами и увольнениями. 
  В этих магазинах грубо нарушается Трудовой кодекс в части соблюдения норм рабочего времени и времени отдыха, оплаты и нормирования труда, охраны труда. Неоднократные письменные обращения областной организации профсоюза о необходимости проведения консультаций по созданию на предприятиях первичных профсоюзных организаций игнори-руются. 
  В организациях энергетики в результате реструктуризации ОАО «Волжская ТГК» часть подразделений  выведена в аутсорсинг (бухгалтерия, отдел АСУ, технический персонал), здесь нет профсоюзных организаций. 
  На территории области создаются филиалы новых компаний, нахо-дящихся в городах Самара, Москва. В этих компаниях нет профсоюзных организаций, не заключаются коллективные договоры. В результате таких преобразований территориальная организация «Электропрофсоюз» потеряла около тысячи своих членов. Наверняка имеются и потери бюджета, поскольку налогоплательщики выводятся в другие субъекты России. Не говорю уже о заработной плате в конвертах.
  Всем уже давно понятно, что  создавая в коллективах профсоюзную организацию, заключая коллективный договор, система социального партнерства доходит до первичного звена, а это выгодно всем участникам 3-х стороннего соглашения.
Для повышения эффективности защиты социально-трудовых прав и интересов работников необходима сильная профсоюзная организация. 
  Не секрет, что ежегодно у нас уменьшается число членов профсоюзов. Нас, порой, упрекают в том, что члены профсоюзов покидают наши ряды из-за снижения защиты прав работников. 
  К сожалению, такие примеры есть.
  Однако, основная причина потери – сокращение численности работников на предприятиях и развал самих предприятий. Например, в августе т.г. в области потеряли работу 9 тыс. человек, а трудоустроились 7,5 тыс. человек. За один месяц ушли полторы тысячи членов профсоюзов.
  Замечу, что по собственному желанию уходят из профсоюза единицы. Люди понимают, что справиться в одиночку с возникающими проблемами невозможно. 
  Предлагаем объявить 2012 год в Саратовской области Годом профсоюзов, годом защиты социально-трудовых прав трудящихся.
  Осуществляя защиту социально-трудовых прав работников, профсоюзы считают необходимым принятие социально-ориентированных зако-нов. Механизмом для реализации требований профсоюзов может стать Общероссийский народный фронт. ФНПР разделяет положения, изложенные в проекте Декларации  ОНФ, и считает, что они отвечают интересам членов профсоюза.
  В соответствии с решением Исполкома ФНПР нашим профобъеди-нением было принято решение о вступлении в Общероссийский народный фронт, созданный по инициативе лидера партии «Единая Россия» В.В.Путина. Премьер-министр высказал мысль о том, что «ведущая поли-тическая сила России нуждается в притоке свежих идей, свежих предложений, и в притоке новых лиц» и подчеркнул свою заинтересованность в активном участии ОНФ профсоюзов.
Профсоюзные организации приняли участие в обсуждении проекта Декларации «Об образовании «Общероссийского народного фронта», направляли предложения в Программу ОНФ, наши представители участвовали в праймериз. Кандидатура, выдвинутая профсоюзами, вошла в десятку лидеров. Это - Омельченко Валерий Викторович – газорезчик ОАО «Завод металлоконструкций», член профкома. Мы возлагаем на него определенные надежды.
Считаю, что профсоюзам необходимо через площадку ОНФ  использовать возможность проводить свои идеи в жизнь. Для нас важна любая трибуна, чтобы отстаивать интересы трудящихся. Защита прав работников – наше основное предназначение.
Прочитано 1451 раз
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии

Ðåéòèíã@Mail.ru