Четверг, 17 Январь 2019 08:07

Внесение изменений и дополнений в Положение о правовой инспекции труда Федерации профсоюзных организаций Саратовской области

  Саратовский областной  союз организаций профсоюзов 

«Федерация профсоюзных организаций Саратовской области»

ПРЕЗИДИУМ            

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

«  20  »  ноября   2018   года                 г. Саратов                               18

 

 О внесении изменений и дополнений в Положение о правовой инспекции труда 

Федерации профсоюзных организаций Саратовской области

         В связи с внесением  изменений в  Типовое положение о  правовой инспекции труда профсоюзов и утверждением  его  постановлением  Исполкома ФНПР от 17.02.2016 г. № 2-14  в новой редакции Президиум Федерации профсоюзных организаций Саратовской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

                1. Внести изменения  и дополнения в Положение о  правовой инспекции труда Федерации профсоюзных организаций Саратовской области   утвердить его в новой редакции согласно приложению № 1.

                2. Утвердить в новой редакции согласно приложению № 2  Методические рекомендации  о предоставлении членскими организациями Федерации профсоюзных организаций Саратовской области (далее – Федерации)  сведений  о правозащитной  работе  с  пояснительными  записками  в целях   обобщения и пропаганды  положительного опыта правозащитной работы  и ее дальнейшего совершенствования, а также подготовки  и проведения заседаний коллегиальных органов Федерации, совместных совещаний с государственными органами надзора (контроля)  по вопросам защиты социально-трудовых прав членов профсоюзов. 

                3. Отделу правовой работы и охраны труда Федерации  обеспечить  ежегодное представление в ФНПР сведений о правозащитной работе  по  установленной  форме   с пояснительной  запиской  до 15 февраля следующего за отчетным года.

                4. Членским организациям Федерации:

                ежегодно до 15 февраля  представлять в Федерацию сведения  о правозащитной работе за истекший год по форме  № 4-ПИ-проф с пояснительной запиской;

                при отсутствии в аппарате правовых инспекторов, юристов представлять сведения правозащитной работе, выполненной первичными профсоюзными  организациями, профсоюзным активом, аппаратом членской организации;

                обратить внимание на ежегодное  направление в отдел правовой работы и охраны  труда  Федерации профсоюзных организаций Саратовской области решений судов, других материалов правоприменительной практики по наиболее актуальным для работников и профсоюзов проблемам.

                4. Признать утратившим силу постановление Президиума             Федерации от 27.02.2009 г. № 26.

 

 

Председатель Федерации                                                                                     М.В. Ткаченко

 

Приложение № 1 

к постановлению президиума Федерации 

профсоюзных организаций Саратовской 

области «  20  » ноября  2018 г.  № 18

Положение о правовой инспекции труда

Федерации профсоюзных организаций Саратовской области

 

1. Общие положения

1.1. Правовая  инспекция  труда  Федерации  профсоюзных организаций  Саратовской области (далее – правовая инспекция труда) создается  для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением работодателями и их представителями  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профсоюзах, выполнением условий коллективных договоров, соглашений (далее для настоящего  Положения - контроль за соблюдением трудового законодательства) в соответствии с Трудовым кодексом  Российской Федерации (далее - ТК РФ), Федеральным законом от 12.01.1996 № 10-ФЗ    «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее - Закон «О профсоюзах»),  Уставом ФНПР, Уставом Федерации профсоюзных организаций Саратовской области, Типовым положением о правовой инспекции труда профсоюзов  ФНПР  и настоящим Положением.

Правовые инспекторы труда Федерации профсоюзных организаций Саратовской области (далее – правовые инспекторы)  осуществляют указанный  контроль  любых работодателей (организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц), у которых работают члены  профсоюзов организаций,  входящих  в  Федерацию профсоюзных организаций Саратовской области.

1.2. Правовая инспекция труда действует на основании настоящего Положения, утверждённого Президиумом Федерации профсоюзных организаций  Саратовской области (далее – Федерации), и осуществляет свою деятельность, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также уставом Федерации.

2. Задачи правовой инспекции труда профсоюзов

Основными задачами правовой инспекции труда Федерации профсоюзных организаций Саратовской области являются:

2.1. Осуществление профсоюзного  контроля за соблюдением трудового законодательства.

2.2. Защита социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов членов профсоюзов, профсоюзных организаций.

2.3. Отстаивание прав и интересов работников при разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, внесении изменений и дополнений в них, а также при разработке и принятии коллективных договоров и соглашений.

2.4. Взаимодействие с органами прокуратуры,  федеральной инспекцией труда,  другими  органами  государственного контроля (надзора), органами местного самоуправления.

2.5. Подготовка  обращений в органы государственной власти и органы местного самоуправления с предложениями по устранению недостатков со стороны работодателей, их представителей, иных должностных лиц, допустивших нарушения социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов членов профсоюзов, профсоюзных организаций.

3. Основные полномочия правовой инспекции труда профсоюзов

Для осуществления профсоюзного контроля  за соблюдением трудового законодательства правовые инспекторы труда наделяются следующими полномочиями:

3.1. В целях проведения проверок и оказания правовой помощи членам профсоюзов в порядке, установленном настоящим Положением, при предъявлении удостоверения  установленного образца (Приложение № 1) беспрепятственно в любое время суток посещать любых работодателей,  у которых работают члены  профсоюзов организаций,  входящих  в Федерацию.

Проверки  проводятся на основании письменного распоряжения заместителя председателя Федерации.

Особенности проведения проверок в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, безопасности, внутренних дел, исполнения наказаний и уполномоченному органу управления использованием атомной энергии, устанавливаются с учётом нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

3.2. Запрашивать и беспрепятственно получать у работодателей и их представителей документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения контрольных функций.

3.3. Направлять работодателям обязательные для рассмотрения представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, обязательные для исполнения (приложение № 2), контролировать их выполнение, добиваться устранения выявленных нарушений в установленном законодательством порядке.

3.4. Обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства (приложение № 3).

3.5. Готовить для направления в органы прокуратуры, федеральную инспекцию труда, вышестоящие органы хозяйствующего субъекта, собственникам (учредителям) материалы с предложениями принятия к виновным в невыполнении представлений (требований) мер уголовного, административного и дисциплинарного воздействия.

3.6. При осуществлении указанных проверок взаимодействовать с органами прокуратуры, федеральной инспекцией труда, другими органами государственного контроля (надзора). Участвовать в совместных с указанными органами проверках соблюдения трудового законодательства.

3.7. В установленном законодательством порядке  защищать  социально - трудовые и другие гражданские права и профессиональные интересы членов профсоюзов, профсоюзных организаций.

4. Права и обязанности правовых инспекторов труда профсоюзов

 Правовые инспекторы труда  имеют право:

4.1. Осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства.

4.2. Принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства, в том числе об установлении и изменении индивидуальных условий труда.

4.3. Принимать участие в разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержащих нормы трудового права.

4.4. Взаимодействовать со средствами массовой информации для широкого оповещения членов профсоюзов, общественности об эффективности правозащитной работы с целью пресечения действий (бездействия), направленных на дискредитацию профсоюзов, укрепления авторитета профсоюзов и повышения мотивации профсоюзного членства.

4.5. Публиковать статьи в газетах и журналах, размещать на сайтах в Интернете, выступать по радио и телевидению с сообщениями о правозащитной деятельности профсоюзов.

4.6. Готовить инструктивно-методические письма, материалы, доклады, обзоры  по наиболее  актуальным вопросам правозащитной работы, участвовать в обучении профсоюзного актива.

Правовые инспекторы труда  обязаны:

4.7. При осуществлении профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей и их представителей.

4.8. Всемерно содействовать защите социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов членов профсоюзов, профсоюзных организаций, укреплять авторитет профсоюзов.

4.9. Во время проверок быть объективными, руководствуясь только законодательством, хранить охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную), ставшую известной при осуществлении ими своих полномочий.

4.10. Считать  абсолютно  конфиденциальным  источник всякой жалобы на действия работодателя (его представителя), воздерживаться от сообщения  работодателю  сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением и заявитель возражает против сообщения работодателю (его представителю) данных об источнике жалобы.

4.11. Проводить правовую экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих социально - трудовые права работников, а также права профсоюзов.

4.12. Постоянно повышать свою квалификацию, изучать действующее законодательство и судебную практику, участвовать в обучении профсоюзного актива.

4.13. Принимать участие в обобщении сведений о правозащитной деятельности Федерации и ее членских организаций, практики работы правовой  инспекции труда,  в том числе для подготовки  ежегодных сведений о правозащитной  работе Федерации  (приложение  № 4а)   для представления их в установленном порядке в ФНПР, а также членских организаций Федерации  для рассмотрения вопросов  о правозащитной работе на заседаниях  коллегиальных органов Федерации (приложение № 4).

4.14. Участвовать в подготовке сведений о нарушениях прав профсоюзов (приложение № 5) для направления имеющихся материалов и информации о принятых мерах в соответствующие вышестоящие выборные профсоюзные органы.

5. Организационное обеспечение деятельности правовой инспекции труда профсоюзов

5.1. В соответствии с Уставом Федерации профсоюзных  организаций Саратовской области Президиум Федерации создаёт правовую инспекцию труда,  утверждает  в  должности главного правового инспектора труда.

Правовая инспекция труда работает в составе отдела правовой работы и охраны труда  аппарата Федерации  профсоюзных организаций Саратовской области.

 Руководство деятельностью правовой инспекции труда осуществляет заместитель председателя Федерации профсоюзных организаций Саратовской области.

5.2. На должность правового инспектора труда профсоюзов назначается, как правило, лицо, имеющее высшее юридическое образование и стаж практической работы по специальности не менее трёх лет.

Выборные и другие работники профсоюзных организаций, имеющие стаж профсоюзной работы не менее трёх лет, прошедшие стажировку в правовой инспекции труда Федерации профсоюзных организаций Саратовской  области, могут  утверждаться  в качестве внештатных правовых инспекторов труда  Федерации профсоюзных организаций Саратовской области.

Не реже одного раза в пять лет правовые инспекторы труда профсоюзов проходят переподготовку и/или повышение квалификации.

5.3. Руководитель правовой инспекции труда Федерации является главным правовым инспектором труда  Федерации профсоюзных организаций Саратовской области.

Должность главного правового инспектора труда приравнивается к должности  заведующего отделом  Федерации профсоюзных организаций Саратовской области.  Должность правового инспектора труда приравнивается к должности главного специалиста.

5.4. Главный правовой инспектор труда  Федерации профсоюзных организаций Саратовской области:

осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью соответствующей правовой инспекции труда;

вносит в Президиум Федерации  предложения по организации проверок соблюдения трудового законодательства, в том числе совместных с государственными органами контроля (надзора), предлагает меры по устранению выявленных нарушений прав  членов профсоюзов, профсоюзных организаций;

рассматривает возникшие разногласия между работодателями, их представителями и правовыми инспекторами труда;

обеспечивает подготовку сведений о правозащитной работе  Федерации;

 организует обучение и повышение квалификации правовых инспекторов труда;

обобщает и пропагандирует положительный опыт работы правовых инспекторов труда профсоюзов;

осуществляет взаимодействие с правовыми инспекциями труда профсоюзов, правовыми службами (иными юристами) членских организаций Федерации, получает необходимые сведения об их правозащитной  работе;

вносит в Президиум Федерации  предложения о кандидатурах в состав соответствующих квалификационных коллегий судей, арбитражных заседателей арбитражных судов, общественных советов, создаваемых при органах государственной власти;

в установленном порядке вносит предложения о награждении правовых инспекторов труда профсоюзными знаками отличия и материальном поощрении за эффективную правозащитную работу.

5.5. Жалобы на действия главного правового инспектора труда рассматривает  Президиум  Федерации профсоюзных организаций Саратовской области.

Приложение № 1 

к Положению о правовой инспекции

труда Федерации профсоюзных

организаций Саратовской области

                                                                                                     Форма № 1- ПИ

 Образец 

удостоверения правового инспектора труда профсоюзов

Лицевая сторона 

 

Федерация профсоюзных организаций Саратовской области

Правовая инспекция труда

 

Внутренняя сторона 

Левая часть

 

Федерация профсоюзных организаций

Саратовской области

 

Удостоверение №  ______________________________________________

                                                   (Ф.И.О.)

работает в должности  ___________________________________________

                                    правового (главного правового) инспектора труда

 

 

Председатель

Федерации профсоюзных организаций

Саратовской области                                                                                        (Подпись, Ф.И.О.)

 

 

  Правая часть

 

 

    Место                 Удостоверение выдано «___»_________ 20___ года

     для   

 фотографии

 

Печать

 

  В соответствии со ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации профсоюзные инспекторы труда имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей, у которых работают члены данного профсоюза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профсоюзах, выполнения условий коллективных договоров, соглашений, обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении указанного законодательства.

  Приложение № 2 

к Положению о правовой инспекции 

труда Федерации профсоюзных организаций  

Саратовской области  

Форма 2-ПИ

 Федерация Независимых Профсоюзов России

           Правовая инспекция труда

 

Федерация профсоюзных организаций

      Саратовской области

 

410029, г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти,55  

тел. 27-72-60, 27-72-62, факс 27-73-60

 

 г.    Саратов                                                               ____________

                                                                                       (дата)                                                                                 

Представление № _______

 

Кому   ___________________________________________________________

                                       (Ф.И.О. работодателя)

_________________________________________________________

    (должность, наименование организации, работодателя)

 

В соответствии со статьей 370 Трудового кодекса Российской Федерации и статьей 19 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" предлагаю устранить выявленные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

№№ п/п Перечень выявленных нарушений Сроки устранения
1 2 3
     

 

О результатах рассмотрения Представления и принятых мерах прошу сообщить в правовую инспекцию труда в срок до ____________ 20___ г.

 

Правовой (главный правовой) инспектор труда         ________________________________________________________________         

                                                                                          (Ф.И.О.)                                                               (подпись)

 

 

Представление получил 

________________________________ _______________________________

           (Ф.И.О.)                          (подпись)                               (дата)         

  Приложение № 3 

к Положению о правовой  

инспекции труда  Федерации профсоюзных 

организаций Саратовской области  

Форма № 3-ПИ

 Федерация Независимых Профсоюзов России

                  Правовая инспекция труда

 

Федерации профсоюзных организаций

                Саратовской   области

 

г. _________________                                                    ________________ 

    (место составления)                                                    (дата составления)

 

Требование

от _________________20__ г.     № _____

 

Кому __________________________________________________________

       (должность, Ф.И.О. руководителя органа контроля (надзора), работодателя)

 

На основании статьи 370 Трудового кодекса Российской Федерации, во исполнение статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обращаюсь с требованием о привлечении к____________________________________(дисциплинарной, административной, уголовной) ответственности __________________________________________________________________

 должность, Ф.И.О. лица (лиц), допустившего (допустивших) нарушение)

за  ________________________________________________________________________________________

     (краткое изложение нарушений со ссылкой на статьи законов и иных нормативных правовых актов)

 

О принятом решении прошу сообщить в правовую инспекцию труда по адресу: ________________________________________________________________

 

Приложение: ____________________________________________________

                                       (перечень документов,

______________________________________________________________

                            доказывающих совершение проступка)

________________________________________________________________

 

 

Правовой (главный правовой)

инспектор труда     _____________      (подпись)                                      (Ф.И.О)

 

Приложение № 4

к Положению о правовой инспекции 

труда Федерации  профсоюзных организаций 

Саратовской области 

Форма № 4-ПИ-проф 

представляется до 15 февраля 

следующего за  отчётным года

Сведения

 

о правозащитной работе  _______________________________________________

                                               (наименование  членской организации Федерации

                                                профсоюзных организаций Саратовской области)

 

№№ п/п Наименование показателей                  Предшествующий год Отчётный год  
1                 Численность правовых инспекторов труда    
1.1          в том числе в аппарате ЦК           
2 Численность иных юристов    
2.1 в том числе в юридических консультациях    
2.2          в том числе в аппарате ЦК           
3                 Численность внештатных (общественных) правовых инспекторов труда    
4 Проведено проверок работодателей, всегов том числе:    
4.1 комплексных    
4.2 совместно с органами прокуратуры    
4.3 совместно с федеральной инспекцией труда                      
5                 Направлено работодателям представлений (требований)                      
5.1 Количество выявленных нарушений          
5.1.1                      из них устранено    
5.1.2 в том числе восстановлено на работе    
5.3                 Экономическая эффективность от мероприятий, указанных в разделе 5, в млн. рублей    
6                 Направлено материалов в органы прокуратуры      
6.1                 по ним приняты меры прокурорского реагирования     
6.1.1                 в том числе привлечено к административной ответственности    
6.1.1.1                 из них дисквалифицировано    
6.2          Экономическая эффективность от взаимодействия с органами прокуратуры, в млн. рублей    
7.                 Направлено материалов в федеральную инспекцию труда              
7.1 в том числе по привлечению к административной ответственности    
7.1.1                 из них привлечено          
7.1.1.1 в том числе дисквалифицировано    
7.2                 Экономическая эффективность от взаимодействия с федеральной инспекцией труда, в млн. рублей                   
8 Количество требований (заявлений) о привлечении к дисциплинарной ответственности    
8.1                 в том числе привлечено    
8.1.1 из них уволено    
9 Оказана правовая помощь:    
9.1                 в разработке, экспертизе коллективных договоров, соглашений и локальных нормативных актов         
9.2 при проведении приостановки работы    
9.3                 в оформлении документов в комиссии по трудовым спорам (КТС)                
9.4 в оформлении документов в суды    
10           Рассмотрено дел в судах              
10.1                 в том числе иски удовлетворены полностью или частично    
10.1.1    из них восстановлено на работе    
11           Количество коллективных трудовых споров, всего                      
11.1                 в том числе забастовок    
11.2                 Требования работников удовлетворены полностью или частично                               
11.2.1                 по коллективным трудовым спорам             
11.2.2                 в том числе по забастовкам    
12                 Экономическая эффективность от участия в КТС, судах, разрешении коллективных трудовых споров, в млн. рублей                    
13                 Проведена экспертиза проектов законов и иных нормативных правовых актов                   
14                 Рассмотрено письменных жалоб и других обращений членов профсоюза, в том числе поступивших по электронной почте          
14.1                 из них удовлетворено    
15                 Принято членов профсоюза на личном приёме, включая устные обращения по телефону                       
15.1                 из них удовлетворено    
16                 Экономическая эффективность работы юридических консультаций, в млн. рублей                       
17                 Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы, в млн. рублей     
18

                Зарегистрировано нарушений прав профсоюзов, всего 

   

 

Руководитель  организации                                                  _________________________________________

                                                                                                       подпись (Ф.И.О.)                                                               

   Исполнитель _________________

                      (Ф.И.О., телефон)

 Приложение №4а

к Положению о правовой инспекции

труда Федерации профсоюзных

организаций Саратовской области 

Форма № 4-ПИ-тер

представляется до 15 февраля

следующего за отчетным года

Сведения

о правозащитной работе Саратовского областного союза организаций профсоюзов

"Федерация профсоюзных организаций Саратовской области"

 

№№

п/п       

 

Наименование показателей

Предшествующий год

Отчётный год

 

1

                Численность правовых инспекторов труда

 

 

2

                Численность иных юристов            

 

 

2.1

                в том числе в юридической консультации

 

 

3

                Численность внештатных (общественных) правовых инспекторов труда

 

 

4

                Проведено проверок работодателей, всего

                в том числе:

 

 

4.1

                комплексных  

 

 

4.2

                совместно с органами прокуратуры

 

 

4.3

                совместно с федеральной инспекцией труда                  

 

 

5

                Направлено работодателям представлений

(требований)                  

 

 

5.1

                Количество выявленных нарушений

 

 

5.1.1     

из них устранено          

 

 

5.1.2

                в том числе восстановлено на работе

 

 

5.3

Экономическая эффективность от мероприятий, указанных в разделе 5, в млн. рублей

 

 

6

                Направлено материалов в органы прокуратуры                  

 

 

6.1

                по ним приняты меры прокурорского реагирования                     

 

 

6.1.1

                в том числе привлечено к административной ответственности           

 

 

6.1.1.1 

из них дисквалифицировано

 

 

6.2

 

                Экономическая эффективность от взаимодействия с органами прокуратуры, в млн. рублей

 

 

7

                Направлено материалов в федеральную инспекцию труда          

 

 

7.1

                в том числе по привлечению к административной ответственности           

 

 

7.1.1

                из них привлечено

 

 

7.1.1.1

                в том числе дисквалифицировано

 

 

7.2

                Экономическая эффективность от взаимодействия с федеральной инспекцией труда, в млн. рублей

 

 

8

                Количество требований (заявлений) о привлечении к дисциплинарной ответственности

 

 

8.1

                в том числе привлечено                    

 

 

8.1.1

                из них уволено

 

 

9

                Оказана правовая помощь:            

 

 

9.1

                в разработке, экспертизе коллективных договоров, соглашений и локальных нормативных актов

 

 

9.2

                при проведении приостановки работы

 

 

9.3

                в оформлении документов в комиссии по трудовым спорам (КТС)

 

 

9.4

                в оформлении документов в суды

 

 

10

                Рассмотрено дел в судах                   

 

 

10.1

                в том числе иски удовлетворены полностью или частично

 

 

10.1.1

                из них восстановлено на работе         

 

 

11

                               Количество коллективных трудовых споров, всего  

 

 

11.1

                в том числе забастовок                       

 

 

11.2

                Требования работников удовлетворены

полностью или частично

 

 

11.2.1

                по коллективным трудовым спорам

 

 

11.2.2

                в том числе по забастовкам

 

 

12

                Экономическая эффективность от участия в КТС, судах, разрешении коллективных трудовых споров, в млн. рублей

 

 

13

                Проведена экспертиза проектов законов и иных нормативных правовых актов

 

 

14

                Рассмотрено письменных жалоб и других обращений членов профсоюзов, в том числе поступивших по электронной почте

 

 

14.1

                из них удовлетворено

 

 

15

                Принято членов профсоюза на личном приёме, включая устные обращения по телефону   

 

 

15.1

                из них удовлетворено

 

 

16

                Экономическая эффективность работы юридической консультации, в млн. рублей

 

 

17

                Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы, в млн. рублей                

 

 

18

                Зарегистрировано нарушений прав профсоюзов, всего

 

 

 

  Председатель Федерации                                       __________________________

 

                                                                                      (подпись       Ф.И.О.) 

 

      Исполнитель______________________                                                                                     

                               (Ф.И.О.,телефон)

Приложение № 5

к Положению о правовой инспекции

труда Федерации  профсоюзных организаций

Саратовской области

 Форма № 5-ПИ

Сведения 

о нарушении прав профсоюзов 

 

Перечень возможных нарушений:

1. Отказ в регистрации профсоюзов, первичных профсоюзных организаций.

2. Право по своему выбору вступать в профсоюзные организации и создавать их, самостоятельно организовывать профсоюзную деятельность.    

3. Отказ в предоставлении выборному органу первичной профсоюзной организации оборудованного помещения, оргтехники, средств связи.

4. Незаконная приостановка или ликвидация профсоюза, первичной профсоюзной организации.

5. Угрозы в адрес профсоюзных лидеров и активистов, содержащие состав уголовного преступления

6. Становились ли офисы профсоюзов объектами нападений или захвата?

7. Нападения, побои, причинение вреда здоровью профсоюзного активиста или членам его семьи.

8. Покушение на убийство, убийство профсоюзного активиста.

9. Дискриминация (преследование) профсоюзных активистов в связи с их общественной деятельностью, участием в коллективных трудовых спорах, в забастовках (увольнение, перевод, привлечение к дисциплинарной и материальной ответственности, лишение премии и т.п.).

10. Запрет работодателем (или государственными органами) профсоюзных мероприятий (собраний) или манипуляции с их проведением.

11. Запрет на проведение митингов, демонстраций, шествий, пикетирования и других публичных мероприятий.

12. Запрет профсоюзных публикаций (газеты, петиции, листовки, профсоюзная символика).

13. Попытка работодателя (или государственных органов) повлиять на профсоюзные выборы.

14. Необоснованные проверки работодателем (или государственными органами) профсоюзных документов. 

15. Попытка и незаконное отчуждение профсоюзного имущества.

16. Право на общественный (профсоюзный) контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профсоюзах, выполнением условий коллективных договоров, соглашений.

 17. Отсутствие отчислений денежных средств первичной профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу в случаях, предусмотренных коллективным договором.  

18. Отсутствие бесплатного перечисления на счёт профсоюзной организации членских профсоюзных взносов при наличии письменных заявлений работников в порядке, определенном коллективным договором.

19. Блокировка банковских счетов профсоюза, первичной профсоюзной организации.

20. Отказ работодателя от ведения переговоров по каким-либо вопросам.

21. Отказ работодателя от ведения коллективных переговоров с представительными органами профсоюзов.

22. Ведение работодателем коллективных переговоров непосредственно с работниками, минуя профсоюз, первичную профсоюзную организацию.

23. Были ли случаи, когда работодатели вели себя недобросовестно, затягивали коллективные переговоры, чтобы избежать заключения коллективного договора?

24. Право на предоставление информации о финансовом положении работодателя при ведении коллективных переговоров.

25. Изменение работодателем в одностороннем порядке каких-либо положений коллективного договора. 

26. Отказ работодателя выполнять какие-либо положения коллективного договора.

27. Отказ государственных органов в регистрации коллективного договора.

28. Право на представительство при разрешении коллективного трудового спора.

29. Запрет на проведение забастовки  (до её начала или во время проведения). 

30. Приостановка забастовки или коллективных переговоров работодателем/государством.

31. Принуждение работников к завершению забастовки.

32. Привлечение работодателем других работников для замещения ими участников забастовки.

33. Преследование работников за участие в забастовке.

34. Прочие нарушения (указать какие).

Приложение № 2

 к постановлению  Президиума Федерации 

профсоюзных организаций Саратовской

области  от  «20» ноября 2018 г.   № 18

 

Методические рекомендации

о представлении членскими организациями Федерации профсоюзных организаций Саратовской области  сведений и информации по правозащитной работе

 

В соответствии с установленным порядком ежегодно в  Федерацию профсоюзных организаций Саратовской области (далее – Федерация) представляются сведения о правозащитной работе членской организации Федерации   по форме № 4-ПИ-проф - в срок до 15 февраля  следующего за отчётным года,   а также пояснительные записки к ним, другие материалы о правозащитной работе и деятельности членских организаций ФНПР, связанной с устранением нарушений прав профсоюзов. 

При отсутствии в аппарате членской организации Федерации  правовых инспекторов труда профсоюзов, иных юристов,  должны быть сведения о правозащитной работе, проведенной первичными и иными профсоюзными организациями, профсоюзным активом, работниками аппарата членской организации Федерации, исходя из того, что правозащитная деятельность является главной уставной обязанностью всех профсоюзных органов и организаций по защите прав объединяемых ими членов профсоюза.

Далее даются пояснения по заполнению отдельных строк установленных форм № 4-ПИ-проф.

1. В 1-3 строках форм указывается численность правовых инспекторов труда и иных юристов, работающих (занимающих штатные должности) в профсоюзных организациях, а также внештатных и общественных правовых инспекторов труда профсоюзов и территориального объединения организаций профсоюзов соответственно. 

 2. Комплексной проверкой, указываемой в строках 4.1 форм, считается проверка, в результате которой осуществлен контроль за соблюдением работодателем трудового законодательства по основным вопросам (институтам) трудового права (трудовой договор, рабочее время и время отдыха, оплата труда, дисциплина труда и др.).

3. В число проверок,  проведенных совместно с органами прокуратуры    включаются  проверки, оформленные подписью профсоюзного представителя в выдаваемых  государственными органами контроля (надзора) работодателю (его представителю) документах по результатам проверки с указанием его участия в данной проверке.

4. В строках 5 форм указывается количество представлений, направленных работодателям, с требованиями устранения выявленных нарушений трудового законодательства. Правовые инспекторы труда профсоюзов направляют представления утверждённой формы № 2-ПИ. 

Профсоюзы, территориальные (межрегиональные) объединения организаций профсоюзов, первичные профсоюзные организации и иные структурные подразделения профсоюзов на основании частей 1 и 2 ст. 370 ТК РФ, а также части 1 статьи 19 Закона «О профсоюзах» вправе предъявлять требования об устранении выявленных нарушений трудового законодательства произвольной формы, а работодатели обязаны в недельный срок сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах. Подобные требования также указываются в строках 5 форм.

5. В строках 5.1 форм учитывается количество выявленных нарушений, указанных в выданных представлениях (требованиях). Нарушения учитываются в отношении конкретного работника. Например, при установлении незаконного удержания из заработной платы 40 работников вносится представление (требование) о начислении им конкретных сумм с приложением списка работников и размера выплат каждому. В этом случае в строках 5.1 форм указывается 40 нарушений. Если при проверке выявлено, что с работником не заключен трудовой договор в письменной форме, ему отказано в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и к нему незаконно применено дисциплинарное взыскание, в представление (требование) включаются пункты о заключении письменного трудового договора, предоставлении отпуска и отмене дисциплинарного взыскания. В данном случае в строках 5.1 форм указываются три нарушения.

6. Аналогичным образом отражается количество устраненных нарушений (строки 5.1.1 форм). Если работодатель в установленный срок выплатил зарплату лишь 30 работникам из 40, то в строках 5.1.1 "из них устранено" указывается 30.

7. В число восстановленных на работе по требованию профсоюзных органов (строки 5.1.2 форм) включаются работники, в отношении которых предпринимались различные формы помощи и защиты, кроме судебной (письмо работодателю, представление о восстановлении на работе, направление материалов в органы прокуратуры, федеральную инспекцию труда и т.п.). 

Количество работников, восстановленных на работе в судебном порядке, как при поддержке профсоюзных организаций, так и по заявлениям органов прокуратуры или федеральной инспекции труда, указывается в строках 10.1.1 форм № 4-ПИ.

8. В строках 6 форм указывается количество обращений в органы прокуратуры. Согласно части 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992     № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон                  «О прокуратуре») прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причинённого ущерба. 

О принятых мерах прокурорского реагирования указывается в строках 6.1 форм. На основании ст. 22 Закона «О прокуратуре» прокурор использует полномочия по возбуждению производства об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона, для чего вправе вносить протесты (ст. 23 Закона             «О прокуратуре»), представления (ст. 24 Закона «О прокуратуре»), постановления о возбуждении производства об административном правонарушении (ст. 25 Закона «О прокуратуре») и предостережения о недопустимости нарушения закона (ст. 251 Закона «О прокуратуре»). 

Если по результатам обращений профсоюзов (требований по формам № 2-ПИ) возбуждались уголовные дела и должностные лица привлечены к уголовной ответственности, то эти данные включаются в строки 6.1 форм, а подробности отражаются в пояснительной записке, где указывается по каким статьям Уголовного кодекса Российской Федерации и в отношении каких должностных лиц были возбуждены уголовные дела, кто был осужден судом, назначенные судом наказания. 

Строки 6.1.1 и 6.1.1.1 форм соответственно заполняются в случаях, когда по материалам профсоюзных обращений прокурорами возбуждались дела об административных правонарушениях (статья 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)) и должностные или юридические лица были привлечены к административной ответственности, в том числе должностные лица дисквалифицированы (часть 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

В пояснительной записке следует привести наиболее показательные примеры привлечения к административной ответственности должностных и юридических лиц. 

9. В строках 7 форм указывается количество материалов, направленных в федеральную инспекцию труда. 

Строки 7.1, 7.1.1 и 7.1.1.1 форм заполняются в случаях, когда по обращениям профсоюзов (требованиям правовых инспекторов труда профсоюзов по форме № 2-ПИ) должностные лица федеральной инспекции труда возбуждали дела об административных правонарушениях (ст. 23.12 КоАП РФ, пункт 16 части второй ст. 28.3 КоАП РФ) и должностные лица работодателя или юридические лица привлечены к административной ответственности, в том числе дисквалифицированы (часть 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

В пояснительной записке приводятся наиболее показательные примеры привлечения к административной ответственности должностных и юридических лиц.

10. В строках 8, 8.1, 8.1.1 форм указываются сведения о количестве руководителей организаций, руководителей структурных подразделений организаций и их заместителей, привлечённых по заявлениям профсоюзных органов к дисциплинарной ответственности, в том числе уволенных, за нарушения трудового законодательства, на основании удовлетворенных работодателями заявлений профсоюзных органов согласно ст. 195 ТК РФ. Профсоюзные инспекторы труда, на основании абзаца 14 части шестой статьи 370 ТК РФ, имеют право обращаться в соответствующие органы с требованиями о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства, по форме № 3-ПИ, количество которых также указывается в строках 8, 8.1, 8.1.1 форм. Следует учитывать, что перечень таких лиц может быть гораздо шире указанных в статье 195 ТК РФ.

В пояснительной записке приводятся наиболее показательные примеры привлечения к ответственности указанных лиц.

11. В строках 9.1 форм указывается количество случаев оказания помощи в разработке коллективных договоров, соглашений, а также проведенных экспертиз коллективных договоров, различного вида соглашений и локальных нормативных актов (ст. 8 ТК РФ).

12. В строках 9.2 форм учитывается правовая помощь, оказанная первичным профсоюзным организациям и членам профсоюзов в связи с проведением приостановок работы в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней на основании статьи 142 ТК РФ. 

В пояснительной записке излагаются возникшие проблемы и приводятся примеры приостановок. Если имеются решения судов, переписка с органами по труду и другими органами по вопросам приостановок, копии этих документов также направляются в ФНПР.

13. В строках 9.3, 9.4 и 10 форм указывается количество случаев, когда работникам-членам профсоюзов оказывалась правовая помощь в оформлении документов и рассмотрении их заявлений в комиссиях по трудовым спорам (КТС) и судах.

14. В строках 11 и 11.1 форм указывается количество коллективных трудовых споров, в том числе забастовок, рассмотренных с участием правовых инспекторов труда, иных профсоюзных представителей. 

Участие профсоюзных представителей в рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров может осуществляться путём консультаций, предоставления образцов необходимых документов, участия в примирительных процедурах и т.п.

В пояснительной записке приводятся примеры коллективных трудовых споров и забастовок, раскрываются возникшие трудности при их проведении.

15. В строках 13 форм указывается количество проведенных правовыми инспекторами труда, профсоюзными организациями экспертиз законов и иных нормативных правовых актов, как федеральных органов государственной власти, так и органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (ст.ст. 5, 6 ТК РФ). 

16. В строках 15 форм, кроме количества членов профсоюзов, принятых на личном приёме в приёмных, юридических консультациях профсоюзных организаций, а также непосредственно на рабочих местах при организации выездных приёмных в первичных и иных профсоюзных организациях, могут указываться устные обращения (по телефону и др.), сведения о которых имеются в соответствующих журналах (карточках) учёта писем и обращений граждан.

17. В профсоюзных организациях всех уровней необходимо постоянно собирать и систематизировать информацию о нарушениях прав профсоюзов. Форма № 5-ПИ «Сведения о нарушении прав профсоюзов» составлена аналогично информации, ежегодно запрашиваемой Международной Конфедерацией Профсоюзов (МКП) у членских организаций для последующей подготовки Обзора МКП и Глобального индекса соблюдения прав человека, а также представления их Международной конференции труда и в контрольные органы МОТ. 

Форма № 5-ПИ заполняется в первичной профсоюзной организации или ином структурном подразделении профсоюза, где было установлено нарушение прав профсоюза. Вместе с формой представляется информация, содержащая данные о члене профсоюза и/или наименовании профсоюза; о дате (периоде времени), когда происходили нарушения, месте, где они происходили; описание нарушений и сопутствующих обстоятельств; об ответственных за нарушение (наименование работодателя (отрасли) или органа государственной власти) и др.

О результатах и принятых мерах по защите прав профсоюзов безотлагательно докладывается в соответствующий вышестоящий выборный профсоюзный орган с приложением имеющихся материалов. В дальнейшем устанавливается двусторонняя оперативная связь с извещением о правозащитных действиях, изменениях ситуации Членские организации ФНПР представляют подобную информацию в ФНПР для возможного принятия оперативных мер на федеральном уровне, уведомления об этих нарушениях контрольных (надзорных) органов и международных организаций.

Подобные сведения представляются по мере их возникновения постоянно, не ограничиваясь каким-либо сроком, поскольку вышестоящие профсоюзные организации, вплоть до ФНПР, должны владеть информацией о нарушениях прав профсоюзов. 

Для обобщения общих сведений о количестве зарегистрированных нарушений прав профсоюзов в целом по членской организации  Федерации заполняются строки 18 формы № 4-ПИ-проф.

В пояснительной записке упоминается о проблемах взаимодействия профсоюзов с работодателями, их объединениями, органами государственной власти и органами местного самоуправления, приводятся примеры наиболее грубых нарушений прав профсоюзов, указываются принятые профсоюзными организациями меры по защите своих прав и их результатах. Прилагаются имеющиеся копии решений по рассмотрению заявлений о нарушениях прав профсоюзов.

18. В строках 5.3, 6.2, 7.2, 12 и 16 формы № 4-ПИ-проф  указывается экономическая эффективность от различных форм правозащитной работы, которую возможно выразить в денежной форме. Эти показатели могут включать сумму дополнительных  выплат работникам - членам профсоюзов, а также членам их семей в результате:

выполнения работодателями представлений правовых инспекторов труда профсоюзов, других профсоюзных представителей об устранении нарушений трудового законодательства;

обращений в органы прокуратуры, федеральную инспекцию труда, другие государственные органы контроля (надзора);

подготовки необходимых документов и участия правовых инспекторов труда профсоюзов, юристов, профсоюзного актива в рассмотрении индивидуальных трудовых споров в КТС и судах;

удовлетворения требований профсоюзов при проведении массовых акций, коллективных трудовых споров, в том числе организованных профсоюзами забастовок;

правовой помощи членам профсоюзов на личном приёме и при рассмотрении их жалоб юридическими консультациями.

В строках 16 формы № 4-ПИ-проф, кроме вышеуказанных сведений, отражается экономическая эффективность от других видов правозащитной работы, например:

в результате инициированных профсоюзами изменений и дополнений законодательства, иных нормативных правовых актов, коллективных договоров и различного вида соглашений;

удовлетворения требований профсоюзов после их переговоров с работодателями и органами исполнительной власти; 

в результате обжалования профсоюзами правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Основаниями, используемыми при расчёте экономической эффективности правозащитной работы, могут быть финансово-экономические обоснования по принятым законопроектам, иным нормативным правовым актам, протоколы переговоров, справки финансовых органов о выплаченных работникам суммах, сообщения работодателей о выполнении представлений (требований), решения судов и КТС, служебные записки профсоюзных работников, журналы и карточки учёта приёма членов профсоюзов (рассмотрения жалоб и других обращений).

19. К сведениям прилагается пояснительная записка, в которой примеры правозащитной работы членских организаций Федерации рекомендуется группировать по разделам: социальное партнерство, трудовой договор, рабочее время и время отдыха, оплата труда, гарантии и компенсации, дисциплина труда, материальная ответственность сторон трудового договора, рассмотрение индивидуальных и коллективных трудовых споров, взаимодействие с органами прокуратуры, федеральной инспекцией труда, нарушения прав профсоюзов.

Также приобщаются копии решения судов, других материалов правоприменительной практики по наиболее актуальным для членов профсоюзов вопросам.

Настоящие Методические рекомендации составлены на основании Методических рекомендаций  о представлении членскими организациями ФНПР сведений и информации по правозащитной работе (Приложение № 2 к постановлению исполкома ФНПР от 17.02.2016 г. № 2-14).

 

Отдел правовой работы и охраны труда

Федерации профсоюзных организаций 

Саратовской области

 

               

 

               

 

                              

 

 

Прочитано 3110 раз
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии

@Mail.ru