Первоочередная задача - не просто остановить рост безработицы, но и снизить ее уровень до 2,5%

- Пандемия стала серьезным испытанием не только для работодателей, потерявших контракты, доходы и вынужденных остановить свою деятельность, но и прежде всего для работников, которые своим компаниям в одночасье стали не нужны, - говорит Михаил Ткаченко. - Еще в начале этого года, когда уровень безработицы в регионе составлял не более 1 процента, мы говорили об относительной стабилизации на рынке труда и были уверены, что и этот барьер преодолим. Но уже в конце марта и апреле, когда президент объявил о нерабочих днях как о единственном способе предотвратить стремительное распространение инфекции в стране, стали очевидны неизбежные последствия пандемии.

Сегодня в Саратовской области уровень безработицы достиг 3,9 процента. Это небывалый рост, который, судя по всему, пока не собирается сдавать позиции. Ведь если только на конец апреля текущего года безработных у нас насчитывалось 13 тысяч человек, то уже на 13 июля их стало уже 46,8 тысяч. То есть фактически за три месяца количество людей, лишившихся заработка, выросло в 3,6 раза. Когда такое было? Это самый высокий показатель за последние 8 лет.

16 июля в правительстве области губернатор Валерий Васильевич Радаев провел совещание, посвященное ситуации на рынке труда. В нем приняли участие представители учебных заведений, работодатели, министры, которые обсуждали различные аспекты занятости и востребованности специалистов, начиная с момента подготовки кадров и заканчивая уходом работников на пенсию. Состоялся обстоятельный, конструктивный и в то же время непростой разговор о том, как всем нам преодолеть экономический кризис, вызванный вспышкой заболевания, и выйти на стабильные показатели в сфере занятости. Задача, которая стоит сегодня, - не просто остановить рост безработицы, но и снизить ее уровень до 2,5% процентов. Достижение этого показателя потребует серьезных усилий всех сторон социального партнерства: власти, работодателей, профсоюзов. Массовая безработица может привести не только к экономическим, но и социальным потрясениям. Поэтому самое главное - чтобы нынешняя временная ситуация не стала постоянной, когда люди долгое время не смогут трудоустроиться.

От профсоюзов, и это подчеркнул губернатор, сложившаяся ситуация потребует особых скоординированных действий. Однако с проблемой, охватившей весь мир, в одиночку не справиться. Только комплексный подход, совместный поиск действенных инструментов позволят нам обеспечить людей работой, смягчить неблагоприятные последствия пандемии для экономики и сохранения социального мира.

В каких отраслях и какие новые рабочие места будут востребованы после эпидемии

- Наша Федерация ведет еженедельный мониторинг социально-экономического положения на предприятиях области, - продолжает Михаил Викторович. - К сожалению, в ближайшее время предстоит высвободить еще 2 тысячи работников. Такие данные уже поступили в службы занятости. Как бы нам ни хотелось сохранить рабочие места, высвобождение - это суровая неизбежность. В условиях пандемии пока трудно что-либо кардинально изменить. Только в нашем регионе заболеваемость коронавирусом ежедневно достигает порядка 100 человек. За 10 дней – уже тысяча. Пока мы не выйдем хотя бы на второй этап снятия ограничений, проблема не будет решена.

- Какие пути выхода предлагают профсоюзы?

- Понятно, что людям, которые теряют работу, надо искать новые источники заработка. Но проблема не только в том, что растет число безработных, но и в том, что регион не располагает соответствующим количеством вакансий. На сегодня представлено всего 24 тысячи свободных рабочих мест – почти в два раза меньше необходимого. Специальные меры поддержки граждан, потерявших работу, будут действовать до 1 октября этого года.

Однако после окончания пандемии, когда людям придется устраиваться на работу, - им нечего будет предложить. И в этих условиях, на наш взгляд, нам всем в первую очередь надо проанализировать потребность в тех или иных профессиях и просчитать, сколько, в каких отраслях и каких новых рабочих мест появится после окончания эпидемии. Как бы убедительно нам ни предрекали вторую волну коронавируса, болезнь когда-нибудь все же отступит, и мы должны быть готовы к возвращению к прежней жизни.

- Михаил Викторович, как Вы считаете. насколько реально создание новых рабочих мест? Многие предприятия уже свернули свою деятельность и, возможно, уже не восстановятся…

- Да, нынешний кризис больнее всего ударил по квалифицированным работникам тех предприятий, которые были вынуждены остановить свою деятельность. Но не закрыть. И когда мы говорим о новых рабочих местах, мы не с нуля же начинаем, а имеем в виду те вакансии, которые будут востребованы. Это промышленное производство, в том числе обрабатывающая промышленность, которая лидирует по количеству высвобождаемых работников, сфера общественного питания, услуг, торговли. Список наиболее пострадавших отраслей включает в себя также гостиничный комплекс, здравницы, банно-прачечное хозяйство. В то же время, и на это обратил внимание глава региона, острая нехватка специалистов наблюдается в системе здравоохранения. Вспышка нового коронавируса еще раз подтвердила, что медицина является сегодня одной из самых востребованных на рынке труда отраслей.

Некоторые работодатели уже частично возвращаются к прежней деятельности; не исключено, что они пригласят тех специалистов, которые были вынуждены уволиться. Но сколько еще остается тех предприятий, которые все еще переживают пандемический кризис и по объективным причинам не имеют возможности начать работать.

Поэтому нужно наладить работу прежде всего в тех отраслях, которые были и будут востребованы. Для этого уже сейчас всем работодателям, органам власти, профсоюзным организациям нужно составить план по увеличению вакансий; на уровне коллективных договоров и трехсторонних комиссий выяснить, какие специалисты выбыли из производства и какова вероятность их возвращения. Если эта вероятность сведена к нулю, значит, надо искать что-то другое. Свободных рабочих мест должно быть в 1,2 раза больше, чем самих нуждающихся в трудоустройстве. Человеку нужно предоставить возможность выбора в соответствии с его профессией либо возможность переквалифицироваться в схожую с его родом деятельности специальность.

Плюсы и минусы неполной занятости

- А как Вы оцениваете произошедшее сокращение производства? И каковы, на Ваш взгляд, ближайшие и отдаленные последствия этого явления – экономического и социального порядка?

 - Пандемия и карантинные меры привели к резкому падению объемов производства. В результате введенных ограничений нарушены цепочки поставок, выполнение многих контрактов, - как отечественных, так и международных, - оказалось под угрозой срыва.

Возьмите, к примеру, Энгельсский завод металлоконструкций. Сейчас там сложное положение – из Китая перестали поступать заказы на грузовые вагоны, формировавшие определенную долю доходов; сократились заказы и на многих других предприятиях, в том числе в оборонной промышленности.

Экономические связи компаний рвутся, темпы производства замедляются, в результате работников переводят на режим неполного рабочего дня или неполной рабочей недели. И это еще одна серьезная проблема. С одной стороны, работодатель пытается сохранить коллектив, и это уже хорошо. С другой: что такое неполная занятость? Это падение трудовых доходов работников.

В 2019 году в регионе насчитывалось 2,6 тысяч человек, которые трудились в режиме сокращенного рабочего дня или недели, сейчас – 7,7 тысяч. Среди предприятий, которые объявили о режиме неполного рабочего времени, - Энгельсский завод металлоконструкций, Балаково-Центролит, Саратовгорэлектротранс, Петровский завод «Молот» и другие.

Сегодня они загружены частично. Завтра, если не будет спроса на их продукцию, производство остановится, и людей начнут сокращать. Мы столкнемся с такой масштабной безработицей, которая станет настоящей катастрофой. Этого нельзя допустить.

Поэтому нам предстоит выполнить огромную работу, на которую потребуется не один месяц. Это не только анализ ситуации и экономический прогноз, но и поиск инвесторов, заказчиков, создание условий для восстановления прежней деятельности компании. При этом все необходимые меры нужно принимать уже сегодня, чтобы иметь представление о том, как с учетом всех рисков изменится рынок труда и как мы будем жить в новой реальности.

  Поддержка людей должна быть комплексной

- Насколько помогают людям, оказавшимся сегодня в трудной жизненной ситуации, меры государственной поддержки?

- Если бы правительство не предприняло шаги по социальной поддержке населения, ситуация оказалась бы намного хуже. А сейчас человек, потерявший работу в период пандемии, становится на учет в службу занятости и, вне зависимости от утраченного заработка и стажа, получает пособие на уровне минимального размера оплаты труда; семьям с несовершеннолетними детьми предусмотрены выплаты на каждого ребенка. Впервые в льготную категорию получателей максимальных пособий по безработице попали индивидуальные предприниматели, прекратившие работу после 1 марта. Раньше при потере работы им гарантировалось минимальное пособие, которое до мая нынешнего года составляло 1500 рублей в месяц. Теперь они могут рассчитывать на 12130 рублей ежемесячно. Конечно, многим людям сейчас приходится непросто, но та государственная поддержка, которой они охвачены, действенная, и она помогает выжить.

Правовые аспекты «удаленки»

- Буквально вчера стало известно, что Госдума одобрила в первом чтении законопроект о регулировании удаленной работы. Поддерживает его и Федерация независимых профсоюзов России. Какие самые важные моменты, на Ваш взгляд, в нем прописаны?

- Пандемия коронавируса привела к масштабному распространению режима работы вне стационарных рабочих мест. И тем самым выявила множество проблем, требующих упорядочения на законодательном уровне. Профсоюзы одни из первых подняли проблему трудовых прав дистанционных работников.

В начале июля на заседании фракции «Единая Россия» в Саратовской областной думе мы рассматривали законопроект о регулировании дистанционной работы, который внесли спикер Госдумы Вячеслав Володин, глава Совета Федерации Валентина Матвиенко, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия», заместитель председателя ФНПР Андрей Исаев и многие другие парламентарии.

Законопроект должен решить проблемы работников, которые трудятся вне стен офиса, и прекратить их дискриминацию. Сейчас в Трудовом кодексе прописано лишь понятие дистанционной работы. Между тем практика показывает, что человек нередко одну часть времени работает в офисе, а другую — дома. Поэтому необходимы разъяснения, что такое временная и комбинированная дистанционная работа.

Кроме того, очень важно установить порядок взаимодействия работника и работодателя и определить рабочее время сотрудника. Если он находится на «удаленке», то должно быть четко прописано, с какое по какое время он работает, и в какое отдыхает. Человек не должен быть на связи с работодателем круглосуточно и не иметь возможности отойти от компьютера. Знаю, что во многих компаниях начальники злоупотребляют своим правом контролировать сотрудника, переведенного на «удаленку». Но нельзя наемного работника привязывать ко времени, которое не предусмотрено трудовым законодательством. Восьмичасовой рабочий день у нас никто не отменял. Пусть работодатель составляет график рабочего времени, а постоянно держать в напряжении человека – такое не каждый вытерпит.

И, конечно, должна быть отрегулирована система оплаты труда. Зарплата должна идти работнику полностью, не ограничиваться одними лишь коэффициентами. Работа выполнена – плати.

- Некоторые компании уже изъявили желание после окончания пандемии перевести часть сотрудников на «удаленку». Видите ли Вы опасность дистанционного труда с точки зрения качественного и добросовестного выполнения заданий работником?

- В трудовом коллективе люди работают вместе, там всё на виду - кто ходит на работу, а кому-то даются поблажки, кто трудится с утра до вечера, а кто-то работает спустя рукава. Как правило, отлынивать от выполнения своих трудовых обязанностей в офисах вряд ли кому-то удается. И если в коллективе эти вопросы решаются сообща, то на «удаленке» работника сможет контролировать только работодатель. Не исключено, что найдутся такие руководители, которые будут использовать это выгодное положение, например, брать родственников на работу и не обременять их трудом. Но при этом исправно выплачивать заработную плату. Или - вообще не оформлять человека по трудовому договору, создавая условия для роста неформальной занятости.

Должна быть система контроля, которая позволяла бы убедиться, действительно ли работник выполняет работу и чем он это может подтвердить. Все эти нюансы должны быть прописаны в Трудовом кодексе, коллективных договорах и соглашениях. Это очень важно, потому что дистанционная работа – это новая реальность, в которой мы теперь уже тоже будем жить.

Социально-трудовые отношения – на уровень  современных тенденций

- Происходящая цифровизация и производства, и быта – насколько, по Вашему мнению, это явление способно упростить нашу жизнь – в контексте преодоления негативных обстоятельств, связанных с коронавирусом?

- Много лет назад я с коллегами был в Канаде на предприятии Ford Motor Company. Проходя по токарному участку, мы обнаружили, что несколько станков простаивает. Не было рядом с ними и рабочих. Видя наши недоуменные взгляды, менеджер пояснил, что если у специалиста нет сегодня задания, то ему не нужно приходить на работу. Зачем сотрудник будет напрасно тратить свое время? Ответ нас обескуражил, тем более это было в советские времена, когда о столь демократичном подходе в трудовых отношениях не было и речи. А потом был другой вопрос: а где же мастер, который дает задание? «А зачем нужен мастер, если этот токарь 6 разряда - первоклассный специалист, который сам себя может проконтролировать. Задание ему выдает компьютер, и все, что требуется от этого человека, - взять задание и выполнить его», - прозвучал ответ.

К чему я об этом говорю? Мы только начинаем осваивать систему социально-трудовых отношений с учетом современных тенденций. Нужно взять все лучшее, что есть в мировой практике, и перенести этот опыт на нашу законодательную базу.

Достойная оплата труда – основа социально-экономического развития любого общества

-По сведениям Росстата, реальные располагаемые доходы россиян во втором квартале 2020 года, на который пришелся основной удар пандемического кризиса, сократились на 8%. Это рекордное падение с 1999 года. Какова ситуация с заработной платой в Саратовской области?

- В апреле уровень средней заработной платы по области практически не вырос, но в то же время почти во всех видах экономической деятельности произошло снижение. Зарплата работников обрабатывающих производств, например, сократилась на 5,5 процентов, строительного сектора - на 6,4 процента. Только за счет работников бюджетной сферы – врачей и учителей пока удается сохранить среднеобластной показатель чуть выше 100 процентов. Но реальный сектор экономики, к сожалению, находится на последних позициях.

В декабре прошлого года между правительством области, профсоюзами и работодателями было подписано дополнительное соглашение о повышении зарплаты на 10 процентов в реальном секторе экономики. Эта задача никуда не уходит; наоборот, становится еще более актуальной.  Без достойной оплаты труда невозможно повышение жизненного уровня людей. Это основа социально-экономического развития любого общества

Поэтому увеличение заработной платы и восстановление ее реальной стоимости остается первостепенным вопросом у профсоюзов.

-  А какова ситуация с зарплатами в неформальном секторе экономики? Мне рассказывали, как в одном из столичных изданий вышел негласный запрет на публикации нештатных авторов. Фактически люди, лишившись гонораров, остались без куска хлеба…

- Они, судя по всему, не были трудоустроены официально, - поэтому не защищены законом. Одна из самых уязвимых групп работников – те, что трудятся неформально. Они, пожалуй, стали одними из первых, кто ощутил все негативные последствия коронавирусной пандемии. Наиболее распространенные сферы теневой занятости – торговля, парикмахерские услуги, сельские хозяйство. Из-за ограничительных мероприятий многие лишились заработка и остались без государственной поддержки, потому что документов, официально подтверждающих потерю ими работы, нет.  Неформально занятые работники никак не защищены от увольнений. Но даже в тех структурах, где люди продолжают трудиться без оформления трудового договора, участились случаи сокращения расходов на оплату труда. Работодатель урезает сотрудникам зарплату, ссылаясь на всеобщий кризис. И доказать что-либо в этих условиях очень сложно: либо соглашайся на условия, которые ставит перед тобой руководитель, либо не работай вообще.

Профсоюзы выступают против серых схем начисления заработной платы. Но люди подчас вынуждены принимать условия, которые им предлагают. Другой работы у них нет.

- Михаил Викторович, вопрос об уровне заработной плате наемных работников продолжает оставаться болезненным. И пандемия, как Вы уже отметили, только его обострила. Какими Вам видятся перспективы его решения?

- Самое главное – разработать понятную всем справедливую систему оплаты труда наемного работника, чтобы не было неравенства в заработках представителей одной и той же профессии. Один водитель работает в солидной фирме и получает большую зарплату, а другой трудится в компании попроще и зарплату получает тоже «попроще», хотя объем работы у обоих одинаковый. Такое положение не будет способствовать повышению производительности труда.

У нас очень много хороших специалистов, которые достойны более высокой заработной платы. В 1990-е годы наша страна потеряла очень много квалифицированных работников, эмигрировавших в разные страны. Ситуация может повториться и сегодня, после пандемии коронавируса, когда окажется, что некоторые предприятия не готовы вернуться к прежней деятельности, а вакансии, предлагаемые в службах занятости, предусматривают минимальную оплату труда.

Среди социальных поправок в Конституцию, которые отражают позицию профсоюзов, впервые введено понятие «человек труда». Закрепление в Основном законе страны нормы об уважении к трудящимся своевременно и необходимо. Это позволит всем нам более эффективно бороться за увеличение заработной платы работникам, обеспечение им достойных условий труда и повышения их жизненного уровня. Человек труда – это тот, кто создает, именно он должен быть лидером в обществе. Поэтому уважение к человеку труда должно стать нормой нашей жизни, а труд - занять в системе человеческих ценностей одно из важных мест.