Саратовское объединение профсоюзов

Среда, 21 Ноябрь 2012 06:01

Постановление Совета Федерации профсоюзных организаций Саратовской области от 5.10.2012 № 4

Совет Федерации профсоюзных организаций отмечает, что за основу работы Федерации, ее членских организаций были приняты решения VII съезда ФНПР и V отчетно-выборной конференции Федерации профсоюзных организаций Саратовской области. В этот период проводилась целенаправленная работа по повышению эффективности защиты социально-экономических прав и интересов работников.

Разработаны мероприятия по выполнению принятых решений, осуществлялся контроль за ходом их реализации. Основная деятельность профсоюзных организаций была направлена на обеспечение достойной заработной платы, занятости работников, улучшение условий и охраны труда, развитие социального партнерства, реализацию молодежной политики, совершенствование информационной и организационной работы.

Действия профсоюзных организаций позволили добиться определенных положительных результатов в решении социально-экономических вопросов, в развитии профсоюзного движения.

Вместе с тем продолжают оставаться актуальными задачи повышения минимального размера оплаты труда, создания эффективных рабочих мест, реализации коллективных договоров и соглашений в полном объеме, усиления правовой и социальной защищенности наемных работников.

Требуют внимания вопросы организационного и кадрового укрепления профсоюзов.

В целях дальнейшей реализации решений VII съезда ФНПР, V отчетно-выборной конференции профобъединения,

Совет Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Информацию о ходе выполнения решений VII съезда ФНПР и V отчетно-выборной конференции Федерации профсоюзных организаций Саратовской области принять к сведению, обеспечить ее доведение до всех профсоюзных организаций, членов профсоюзов.

2. Федерации профсоюзных организаций, ее членским организациям продолжить работу по выполнению решений VII съезда ФНПР, V отчетно-выборной конференции Федерации профсоюзных организаций Саратовской области, направив усилия на решение проблем повышения заработной платы, улучшения условий и охраны труда, снижение травматизма со смертельным исходом на производстве.

3. Руководителям областных организаций профсоюзов, первичных профсоюзных организаций обратить особое внимание на укрепление исполнительской дисциплины, повышение персональной ответственности за выполнение собственных решений и решений вышестоящих профсоюзных органов.

Председатель Федерации М.В.Ткаченко

Среда, 21 Ноябрь 2012 06:00

Доклад председателя Федерации профсоюзных организаций Саратовской области

Уважаемые члены Совета Федерации, участники заседания!

Через два месяца – в декабре 2012 года в Москве состоится международная конференция, организуемая Правительством Российской Федерации во взаимодействии с общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссийскими объединениями работодателей при поддержке Международной организации труда. Конференция должна дать ответ на основные вызовы, с которыми сталкивается мировая экономика и, в частности, рынок труда.

В рамках подготовки итоговой международной конференции Федерация Независимых Профсоюзов России совместно с Международной организацией труда проводит в федеральных округах научно-практические конференции «Достойный труд – основы социальной политики».

Как известно, Федерация Независимых Профсоюзов России поддержала решение Международной Конференции Профсоюзов о проведении в октябре 2012 года Всемирного дня действий «За достойный труд!». Акции профсоюзов проводятся в форме круглых столов, собраний, конференций. Мы проводим заседание Совета Федерации. Цель – обсудить стандарты достойного труда, поддержать их внедрение в Российской Федерации, дать предложения в ФНПР.

Вам розданы «Стандарты достойного труда», утвержденные постановлением Исполкома ФНПР № 5-1 от 22.08.12 г.

Фактически это четыре составляющие, которые должны обеспечивать параметры достойного труда:

- заработная плата

- занятость

- социальное партнерство

- социальное страхование

В документе дано определение:

- понятия стандарта

- механизма реализации

- индикатора оценки результата

То есть весь комплекс определения, реализации и контроля. Сформулированы правила «игры», чего мы с Вами долго добивались.

Министерство труда в Российской Федерации создано, но нам нужен не очередной статистический орган, а инструмент защиты трудового человека, а также система достойного труда.

Механизм реализации стандартов тоже можно разделить по четырем направлениям. Предстоит:

- корректировка трудового кодекса и других законов Российской Федерации

- принятие новых нормативных актов Российской Федерации, а также законов в субъектах Российской Федерации

- ратификация Россией конвенций МОТ по минимальной заработной плате и социальному обеспечению

- внедрение дополнений в раздел социального партнерства по повышению эффективности коллективно-договорного регулирования.

Уважаемые коллеги!

Понятно, что в докладе невозможно осветить объем работы, который предстоит выполнить, объем преобразований, который предстоит внедрить. Поэтому я остановлюсь на наиболее важных с точки зрения профсоюзов вопросах.

Начнем с заработной платы. Не секрет, что заработная плата в России у большинства тружеников не выполняет главную функцию – воспроизводственную – как мы говорим – не живем, а выживаем. К сожалению, так оно и есть. По данным статистики в прошлом году доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 12,8%. Это более 18 млн. человек. В Саратовской области эта доля составила 18,2%. Из 14 субъектов ПФО мы по этому показателю находимся на 11 месте. Основной вид дохода у большинства населения – заработная плата.

Достойный уровень минимального размера оплаты труда мог бы стать эффективным инструментом в борьбе с бедностью, с неравенством в оплате труда и определенным фактором роста спроса на товары и услуги. При этом следует отметить, что имеет место незаконная практика, когда работодатели «обеспечивают» минимальный размер заработной платы путем включения в него компенсационных и стимулирующих выплат, что дополнительно усугубляет материальное положение работников и проблемы, связанные с минимальной заработной платой.

Европейские стандарты признают в качестве минимальной зарплаты заработок, который составляет не менее 60% от средней заработной платы по стране. В Российской Федерации МРОТ, таким образом, составил бы 15 тыс. руб. В чем профсоюзы видят цель принятия стандартов? В первую очередь их главной особенностью является то, что многие предполагаемые нововведения в Трудовой Кодекс и в другие законодательные акты, должны носить обязательный характер, а не декларативный.

Должно быть реанимировано определение МРОТ, причем без включения в него доплат за условия труда.

Напомню, что по определению ст. 129 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата включает три составляющие:

1) вознаграждение за труд

2) компенсационные выплаты за условия труда

3) стимулирующие выплаты

В настоящее время на федеральном уровне идет обсуждение проекта закона о новом составе потребительской корзины, предполагающее изменение методики её расчета. Действующая методика принята в 1999 году и принципы ее расчета не пересматривались в течение вот уже 13 лет, и мы до сих пор живем по «дефолтовским» нормам 1998 года.

Суть ее заключается в том, что все товары, входящие в корзину и часть услуг зафиксированы в жестких нормах потребления, и только несколько видов услуг рассчитывается как процент от общей суммы расходов (услуги культуры – 5% и «прочие услуги» - 15% от общей величины расходов за месяц). При обсуждении нового состава потребительской корзины предлагается перейти к другому методу её подсчета – нормативно-статистическому, когда расходы на продукты питания считаются на основании норм потребления, а расходы на непродовольственные товары и услуги высчитываются пропорционально расходам на продукты питания.

Вместе с тем, следует отметить, что в России пока в расходах наших сограждан большую часть (до 50% по данным Росстата) составляют расходы на покупку продуктов питания. Это говорит о крайне неблагополучной социально-экономической ситуации. Этот нищенский статус большинства населения страны надо преодолевать, а не законодательно закреплять. Поэтому общероссийские объединения профсоюзов в лице ФНПР отказались поддерживать законопроекты о «новой» потребкорзине и «новой» методике определения прожиточного минимума.

ФНПР в данном случае предлагает:

- во-первых, существенно увеличить продовольственную составляющую корзины (по количеству продуктов), с целью приближения к европейским стандартам;

- во-вторых, определить, что стоимость продуктов питания не должна превышать 30% от общей стоимости «корзины» в соответствии с рекомендациями МОТ;

- в третьих, не исключать из расчета прожиточного минимума корректировку стоимости непродовольственных товаров и услуг в связи с ростом потребительских цен.

Что можно сказать по поводу ближайшей перспективы размера минимальной заработной платы. Минфин и Минтруд России согласовали повышение минимального размера оплаты труда с января 2013 года с нынешних 4611 руб. до 5205 руб. Таким образом, МРОТ вырастет на 594 руб., или на 12,9%. С запланированным повышением МРОТ, однако, не заработает норма Трудового кодекса: согласно ст. 133 минимальная зарплата не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Сейчас МРОТ составляет 67,5% от прожиточного минимума трудоспособного населения по Российской Федерации (6827 руб. в первом квартале 2012 года), и даже повышенный МРОТ будет составлять лишь 76% от прожиточного минимума.

Стратегическая задача, сформулированная в Постановлении Исполнительного комитета ФНПР, рассмотревшего стандарты Достойного труда, заключается в переходе к так называемому минимальному потребительскому бюджету. В соответствии с методикой Академии труда и социальных отношений он должен составлять в ценах 2012 года около 24 тыс. рублей. По сравнению с действующей в России нормой МРОТ (4611 руб.) предложенный показатель значительно выше. Одновременно возникает необходимость принятия федерального закона о минимальном потребительском бюджете.

Федерация профсоюзов области и ее членские организации в своей повседневной работе вопросам оплаты труда придают первостепенное значение. Приведу лишь несколько примеров.

1. В недавнем прошлом по инициативе Федерации профсоюзов области дважды (в 2008 г.) увеличивался минимальный размер оплаты труда в Саратовской области, причем раньше, чем в целом по стране.

2. Рост зарплаты за январь-июнь 2012 г. по сравнению с январем - июнем 2011 г. составил 116,2% (прожиточный минимум снизился на 2,1%).

3. В 2011 году работникам бюджетной сферы благодаря и нашей инициативе был поднят уровень заработной платы, в частности:

учителям - до уровня средней по экономике области;

работникам культуры - на 17%, затем еще на 28,4% с целью доведения ее до 10 тыс. руб.;

с 1 ноября работникам детских садов – на 30%, а с 1 января 2012 г. еще на 14,38% с целью доведения до 10 тыс. руб.;

работникам начального профобразования – в 2 раза;

работникам среднего профобразования – на 20%.

4. Профсоюзы участвовали и в принятии областного Закона «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в Саратовской области», согласно которому молодой специалист-выпускник высшего образовательного учреждения в возрасте до 30 лет, приступивший в течение 3-х месяцев со дня окончания учебного заведения к работе в учреждении бюджетной сферы, получает единовременное денежное вознаграждение:

За первый год работы – 40 тыс. руб., за второй год работы – 35 тыс. руб., за 3-й год – 30 тыс. руб.

5. В 2011 году, по сравнению с предыдущим, возросло на 16% количество коллективных договоров, в которых МРОТ установлен на уровне или выше прожиточного минимума трудоспособного человека.

Мы ясно видим имеющиеся недостатки у нас в области. По итогам прошлого года средняя зарплата по области составляла около 70% от общероссийской. По ее уровню мы занимаем 59 место по Российской Федерации (из 83) и 8 место в Приволжском Федеральном округе (из 14 областей и республик, входящих в округ).

Пункт соглашения по обеспечению темпов прироста заработной платы во внебюджетном секторе экономики не менее, чем на 15%, выполнить не удалось. Несмотря на незначительный прогресс по сравнению с 2011 годом, еще крайне мало количество организаций внебюджетного сектора экономики, где бы выполнялись обязательства по доведению заводских МРОТ, тарифных ставок первого разряда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Результаты профсоюзного мониторинга заработной платы по состоянию на 1 апреля 2012 года показали, что в большинстве организаций минимальные тарифные ставки и оклады рабочих ниже прожиточного минимума. Так, минимальные оклады неквалифицированных рабочих ниже прожиточного минимума на 72% организаций, минимальные оклады основных рабочих-окладников - на 58%, тарифные ставки первого разряда основных рабочих, как сдельщиков, так и повременщиков, - на 67% и даже минимальные оклады специалистов - на 21% организаций.

В связи с этим необходимо отметить, что многолетний опыт работы профсоюзных организаций показывает неэффективность имеющихся средств и методов по преодолению застоя в продвижении к установлению минимального размера оплаты труда на уровне не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Защищая права и интересы работников, нам необходимо активно поддерживать принятие законов, предусмотренных проектом «Стандарты достойного труда», добиваться того, чтобы они были направлены на установление заработной платы, которая обеспечила бы расширенное воспроизводство человеческого и трудового потенциала, экономическую свободу работающего человека и его семьи.

При этом надо сказать, что на уровне мировых практик приходит понимание того, что только достойный труд – свободный, справедливо оплаченный, безопасный, социально защищенный, не унижающий достоинство человека, является основой социального мира.

По вопросу занятости.

По данным Росстата в среднем за май-июль 2012 г. уровень регистрируемой безработицы по методологии МОТ в процентах от численности экономически активного населения (т.е. от 15 до 72 лет) по России составил 5,4%; по Саратовской области – 5,5%, что ниже, чем в докризисный период (7,3%). По Приволжскому Федеральному округу по этому показателю мы занимаем 6-е место.

Справедливости ради надо сказать, что уровень регистрируемой безработицы трудоспособного населения в Саратовской области меньше, чем по стране и составляет 1,2% от экономически активного населения. По состоянию на конец августа текущего года численность безработных в области, зарегистрированных в службе занятости, - 15,9 тыс. человек. Количество же вакансий, заявленных предприятиями, - 24,8 тыс. Почему же они остаются незанятыми?

Проблема здесь в том, что крупным промышленным предприятиям требуются в основном представители рабочих специальностей, причем высококвалифицированные. А на учет в службу занятости, как правило, становятся люди, не желающие идти в слесари и токари. Молодежь не устраивает зарплата, людей среднего возраста пугают трудности, связанные со сменой профессии.

Кроме того, почти треть вакансий предлагается с заработной платой ниже уровня прожиточного минимума. Отчасти поэтому, в области 72,6 тыс. человек ищут работу и готовы приступить к ней.

С начала года в области создано около 10 тыс. новых рабочих мест, а до конца года их будет 18 тыс.

В соответствии с принимаемыми стандартами обязательными должны стать - повышение квалификации работников и меры поощрения их личной заинтересованности в этом со стороны работодателей. Так же в эффективной занятости не допускается узаконивание заемного труда и других не типичных форм занятости, ущемляющих права и интересы трудящихся. Это касается подмены трудовых договоров договорами гражданско-правового характера. То есть, реализация проекта закона Исаева и Тарасенко.

В отношении молодежи за учебными заведениями профессионального образования всех уровней должна быть закреплена обязанность по трудоустройству выпускников, получивших образование на бюджетной основе.

Квоты на привлечение иностранной рабочей силы имеют тенденцию к сокращению. Но в целом ситуация с ее привлечением остается сложной. Приезжающие к нам иностранные работники – это в подавляющем большинстве своем выходцы из стран СНГ, в основном неквалифицированные работники, готовые работать за минимальную заработную плату.

Федерацией профсоюзных организаций области рассматривалась сводная заявка работодателей на привлечение иностранной рабочей силы на 2012 год. Федерация настаивала на отклонении заявок работодателей, предлагавших рабочие места с зарплатой ниже ожидаемого областного прожиточного минимума на 2012 год. К нам прислушались и в результате квоту получили те работодатели, у которых первоначальные заявки соответствовали этому требованию. По стандартам возможность привлечения иностранной рабочей силы получат только те работодатели, которые являются участниками системы социального партнерства.

Российский союз промышленников и предпринимателей обнародовал новую концепцию Трудового кодекса Российской Федерации, которая принимает форму законодательных инициатив. Концепция Трудового кодекса по задумке союза промышленников должна расширить свободу действий работодателей.

Речь идет о переходе на почасовую оплату труда, возможность увеличения рабочей недели до 60 часов. Проект предлагает легализовать использование заемного труда и облегчить работодателю возможность расторжения трудового договора с работником в период кризиса, спада производства, снижения спроса на продукцию или введения новых технологий.

Профсоюзы категорически против всех этих нововведений и будут защищать действующий Трудовой кодекс. Это живой документ и в него могут вноситься поправки и изменения, не ухудшающие положение работников.

В порядке информации доложу вам, что министерство труда и социального развития подготовило законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в части законодательного определения понятия профессионального стандарта, порядка его разработки и утверждения, согласно которому до 2015 года для каждой профессии будут разработаны профессиональные стандарты.

Так, в частности, Трудовой Кодекс дополняется новой статьей- «Квалификация работника», согласно которой квалификация работника – это уровень знаний, умений, навыков и опыта работника, необходимых для осуществления им профессиональной деятельности. При этом профессиональный стандарт – это требования к квалификации работника, которые могут предъявляться к нему в целях осуществления его профессиональной деятельности.

Законопроектом также вводится норма, в соответствии с которой порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов будет устанавливаться постановлением правительства России. В соответствии с Указом Президента до 2015 года будут разработаны не менее 800 профессиональных стандартов. Разрабатывать профессиональные стандарты Минтруд России будет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, общероссийскими объединениями работодателей, общероссийскими объединениями профсоюзов. Нам важно участвовать в этой рабо-е.

Стандарты достойного труда в сфере социального партнерства:

В 1998 году Саратовская область одна из первых в Российской Федерации приняла закон о социальном партнерстве, устанавливающий на территории области основные принципы, формы и уровни социального партнерства. Но вот уже сколько лет мы законодательно не можем принять изменения в данный закон, определяющий механизм присоединения работодателей, не участвовавших в заключении соглашений, к действующим соглашениям на региональном и территориальном уровнях.

Серьёзную задачу предстоит решить в этом году - принять новое областное соглашение. Необходимо обеспечить перезаключение на новый срок трехсторонних соглашений в 18 районах.

Возьмем стандарт - реальное участие профсоюзов в управлении организацией. В конце прошлого года с целью оценки степени отражения в коллективных договорах обязательств по созданию гарантий деятельности профсоюзов нами проанализированы коллективные договоры по организациям профсоюзов внебюджетного сектора экономики (нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства, «Электропрофсоюза», Роспрофжела, жизнеобеспечения).

В них предусмотрено, что работодатель обеспечивает включение представителей профсоюзов в органы управления организации – в 33% колдоговоров , в совещаниях, планерках - в17%, принимает нормативные акты по согласованию с представительным органом работников -37%. Выводы не требуют комментариев.

Только этот пункт потребует внесения изменений в Федеральные законы № 208-ФЗ от 26.12.1995 г. и № 14-ФЗ от 08.02.1988 г. Причем все эти и другие документы должны вноситься в законодательные органы только после достижения согласований позиции всех сторон социального партнерства.

Буквально тезисно:

предстоит разработка Стандартов достойного труда в сфере социального страхования:

1. Совершенствование пенсионного законодательства и повышение уровня пенсионного обеспечения граждан.

2. Управление рисками для здоровья экономически активного населения. Ратификация Конвенций МОТ № 131 и № 102.

В заключение предлагаю одобрить Стандарты достойного труда в сферах: заработной платы, обеспечения граждан эффективной занятостью, социального партнерства При этом, первостепенными должны стать стандарты в сфере заработной платы. Необходимо, чтобы она обеспечивала не существование, а экономическую свободу работающему человеку и его семье.

Позвольте выразить надежду, что в рамках социального партнерства мы эту непростую задачу решим.

Среда, 21 Ноябрь 2012 06:00

Постановление Совета Федерации профсоюзных организаций Саратовской области от 5.10.2012 № 4

Заслушав и обсудив доклад Председателя Федерации профсоюзных организаций Саратовской области Ткаченко Михаила Викторовича «О проекте стандартов достойного труда», Совет Саратовского областного объединения организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Саратовской области»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить стандарты достойного труда в сфере заработной платы, по обеспечению граждан эффективной занятостью, в сферах социального партнерства и социального страхования как основу для создания национального проекта «Достойный труд» в Российской Федерации.

2. Федерации профсоюзных организаций области, областным организациям профсоюзов, первичным профсоюзным организациям довести стандарты достойного труда до работодателей и наемного персонала.

3. Федерация обращается:

3.1. к законодательным и исполнительным органам власти Российской Федерации:

- довести устанавливаемый на федеральном уровне минимальный размер оплаты труда до величины прожиточного минимума с перспективой перехода к минимальному потребительскому бюджету и законодательно закрепить постоянный паритет названных показателей;

- принять закон о потребительских бюджетах, с выделением минимального потребительского бюджета как основного социального норматива, определяющего границу бедности;

- внести в Трудовой кодекс РФ изменения, связанные с определением минимального размера оплаты труда как величины, не включающей компенсационные и стимулирующие выплаты;

- законодательно решить вопрос об освобождении от налогообложения доходов на первом этапе ниже прожиточного уровня, на втором – ниже минимального потребительского бюджета.

3.2. к законодательным и исполнительным органам власти Саратовской области:

- продолжить реализацию стратегических целей, стоящих перед регионом: обеспечение роста экономики, повышение благосостояния трудящихся, достижение высокой производительности труда, обеспечение прав работников на достойный труд;

- разработать и ввести областные критерии эффективности реализации программы «Достойный труд» сторонами социального партнерства;

- разработать муниципальные программы «Достойный труд», определить критерии оценки Достойного труда.

Председатель Федерации М.В.Ткаченко

Среда, 21 Ноябрь 2012 06:00

Постановление Президиума Федерации профсоюзных организаций Саратовской области от 14 июня 2012 г. № 10

В апреле-мае т.г. специалистами правового отдела Федерации профсоюзных организаций области при участии специалистов членских и первичных профсоюзных организаций были проведены проверки соблюдения работодателями трудового законодательства при заключении трудовых договоров и обеспечении компенсаций работникам, принятым на работы с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, на предприятиях: ООО «Профспецстрой» г. Энгельс, ОАО «Саратов- дизельаппарат», ОАО «Волгодизельаппарат» г. Маркс, ЗАО «Жировой комбинат», ОАО «Нефтемаш»-САПКОН, Первое Саратовское предприятие «Трест№ 7». На указанных предприятиях в общей сложности трудится 2659 человек, в том числе 1351 работник являются членами профсоюзов.

Проверками установлено, что трудовые права работников в основном соблюдаются. Во всех организациях заключаются трудовые договоры в письменной форме, издаются соответствующие приказы о приме на работу. Трудовые книжки ведутся в соответствии с установленными правилами. Наименование профессий, должностей и специальностей работников, которые в соответствии с законодательством имеют право на предоставление компенсаций и льгот, соответствует наименованиям, указанным в квалификационных справочниках. Принимаются меры по повышению гарантий социальных прав этих работников. Например, в ЗАО «Жировой комбинат» в качестве приложения к коллективному договору по согласованию с учреждением Пенсионного фонда РФ утвержден перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости. В этом документе подробно указаны наименования структурных подразделений, профессий и должностей работников, дополнительных документов, подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение, а также имеется ссылка на код позиции Списка № 2. Аналогичный подробный перечень подтверждает право работников на дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда.

Доплаты за работу с вредными условиями труда в большинстве организаций составляют от 4 до 12%.

В ОАО «Нефтемаш»-САПКОН темп прироста заработной платы в 2011 году составил 19,9%, что превышает обязательства работодателей, закрепленные в Соглашении между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области и Союзом товаропроизводителей и работодателей Саратовской области на 2011-2012 годы. Такие экономические результаты позволяют руководству предприятия в рамках социального партнерства наряду с техническим переоснащением производства осуществлять мероприятия по улучшению условий труда работников. Произведен ремонт душевых кабин, раздевалок, санузлов, установлены аппараты с газированной водой. Работает столовая, буфет, два медицинских кабинета.

Руководство ОАО «Саратовдизельаппарат» также стремится улучшить условия труда на предприятии: наряду с ремонтом бытовых помещений и организацией питания работников установлено 4 котла для отопления в цехах.

В ЗАО «Жировой комбинат» в 2012 году планируется сдать в эксплуатацию современный цех по производству маргарина, что позволит вывести из вредных условий труда более 100 работников.

Вместе с тем, на ряде предприятий имеются недостатки в оформлении трудовых отношений. Так, в нарушение ст. 57 ТК РФ в ООО «Профспецстрой», ОАО «Саратовдизельаппарат», Первом Саратовском предприятии «Трест № 7» в трудовых договорах не указываются характеристики условий труда на рабочем месте и размер доплат за работу с вредными условиями труда.

Как правило, дополнительные отпуска за работу с вредными условиями труда предоставляются установленной продолжительности. В то же время в нарушение ст. ст. 117, 120 ТК РФ, постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. № 298/П-22 и постановления Правительства РФ от 20.11.2008 г. № 870 в ООО «Волгадизельаппарат» занижена продолжительность дополнительных отпусков за работу с вредными условиями труда: вместо 7 и 14 календарных дней предоставляют 6 и 12 календарных дней, что нарушает также права работников на оплачиваемые отпуска. Аналогичное нарушение имело место и в ООО «Профспецстрой». Кроме того, на этом предприятии продолжительность дополнительного отпуска машиниста мостового крана и формовщика железобетонных изделий составляла всего лишь 3 календарных дня вместо 7. В нарушение ст. 213 ТК РФ предварительный медицинский осмотр при поступлении на работу в этой организации осуществлялся за счет работников.

Президиум Саратовского областного объединения организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Саратовской области»

ПОСТАНОВЛЯЕТ :

1. Отметить положительный опыт в соблюдении и обеспечении прав работников, принятых на работы с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, в ОАО «Нефтемаш»-САПКОН» и ЗАО «Жировой комбинат».

2. Рекомендовать членским профсоюзным организациям совместно с работодателями:

- рассмотреть и принять меры, обеспечивающие выполнение требований ст. 57 Трудового кодекса РФ о включении в трудовые договоры в качестве обязательных условий характеристики условий труда на рабочем месте и размера компенсаций за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда;

- при осуществлении профсоюзного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства особое внимание уделять выполнению требований Трудового кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 20.11.2008 г. № 870 и сохраняющего свое действие до настоящего времени Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. (в редакции от 01.11.1977 г.), а также коллективных договоров о предоставлении компенсаций за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда

- повысить ответственность должностных лиц за обеспечение, предусмотренных Трудовым кодексом РФ гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда.

3. Правовому отделу аппарата Федерации профсоюзных организаций области обеспечить оказание методической и практической помощи членским организациям в осуществлении ими мер, предусмотренным настоящим постановлением.

Председатель Федерации М.В. Ткаченко

Среда, 21 Ноябрь 2012 05:59

Постановление Президиума Федерации профсоюзных организаций Саратовской области от 14 июня 2012г. № 10

С 1 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 201-ФЗ «О внесении изменений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации».

Согласно этому Закону введено положение, в соответствии с которым «Работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад) за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер и порядок выплаты указанного вознаграждения определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. Суммы расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относятся к расходам на оплату труда в полном размере».

В соответствии с планом работы Федерации профсоюзных организаций области, в 13 организациях отраслей энергетики, строительства и промышленности строительных материалов, радиоэлектронной промышленности, где имеются первичные организации профсоюзов, изучена практика выплат дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни.

Это: ЗАО «НИИХИТ-2», ОАО «Завод автономных источников тока», ЗАО «Волгоэнергоремонт», ООО «Профспецстрой», ОАО «Завод металлоконструкций», ОАО «Завод силикатного кирпича», ОАО «Вольскцемент», ОАО «Саратовстройстекло», ЗАО «Экспо Пул», ОАО НПП «Алмаз», ОАО НПП «Контакт», ООO «Стрела» ДП «ЦНИИИА», ОАО НПП «Рефоптоэлектроника».

Анализ информации показал следующее:

1. В ЗАО «НИИХИТ-2» вознаграждение работникам рассчитывалось исходя из 2/3 среднемесячной заработной платы. Половина организаций применяла как для сдельщиков, так и для повременщиков дневную или часовую тарифную ставку. ОАО «Завод автономных источников тока», ОАО «Завод металлоконструкций» использовал 1/2 тарифной ставки. На ОАО «Завод силикатного кирпича» вознаграждение составляло 2000 руб., а на ОАО «Саратовстройстекло» всего 50 руб. за нерабочий праздничный день.

В подавляющем большинстве организаций выплаты производили за все указанные статьей 112 ТК РФ праздничные дни.

Имеется и негативная практика, где при наличии работников, имеющих право на данное вознаграждение, они не производились. Это: ООO «Стрела» ДП «ЦНИИИА», ОАО НПП «Рефоптоэлектроника», ООО «Профспецстрой», ЗАО «Волгоэнергоремонт».

Анализ показал, что основными причинами, по которым не применялась ст. 112 ТК РФ в части выплаты дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни явились следующие:

- организация находилась в состоянии простоя (оплата должна произ-водиться в соответствии со ст. 157 ТК РФ);

- незнание администрацией и профкомом организации факта внесения Федеральным законом изменений в ст. 112 ТК РФ.

2. В четырех организациях (ОАО «Завод автономных источников то-ка», ОАО «Завод металлоконструкций», ОАО «Саратовстройстекло», ЗАО «Экспо Пул» выплаты проводились как сдельщикам, так и повременщикам. В половине - только сдельщикам. В ЗАО «НИИХИТ-2» - только повременщикам.

3. В ОАО «Вольскцемент» размер и порядок дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни определены Положением об оплате труда. В ОАО «Завод силикатного кирпича», ОАО «Завод металлоконструкций» - оформлены приказами по организации. В большинстве организаций они зафиксированы коллективным договором.

Последнее важно с точки зрения налогообложения прибыли. При определении налоговой базы для исчисления налога на прибыль налогоплательщик уменьшает полученные доходы на сумму произведенных расходов. В соответствии со ст. 255 Налогового кодекса Российской Федерации в расходы налогоплательщика на оплату труда включаются любые начисления работникам в денежной и (или) натуральной формах, предусмотренные нормами законодательства РФ, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами.

В соответствии с п. 1 ст. 252 НК РФ расходами признаются экономически обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные налогоплательщиком.

Департамент налоговой и таможенной политики Минфина России в письме от 2 марта 2006 г. № 03-03-04/1/154 разъяснил, что оплата сдельщикам и повременщикам за нерабочие праздничные дни может быть отнесена к расходам на оплату труда в целях исчисления налога на прибыль, если размер такой оплаты не только установлен Положением, применяемым на предприятии, но и закреплен в трудовых (коллективных) договорах.

4. Во всех рассматриваемых организациях работодатель учитывал мнение выборного профсоюзного органа.

5. Жалобы со стороны работников в профком, работодателю по поводу неоплаты нерабочих праздничных дней поступали только в ООО «Профспецстрой». Данное предприятие уже несколько лет находится в стадии банкротства (конкурсное управление). С апреля 2008 года не менялись тарифные ставки. Соответственно, работодатель не берет на себя обязательства по оплате дополнительного вознаграждения работникам за нерабочие праздничные дни.

В определенной степени отсутствие жалоб можно объяснить расплывчатостью формулировок ст. 112 ТК РФ. Сыграла свою роль и слабая информированность не только работников, но и части профсоюзного актива, работодателей по данной проблеме. Имеет место и пассивность профсоюзов.

ПРЕЗИДИУМ Федерации профсоюзных организаций Саратовской области постановляет:

1. Рекомендовать членским организациям Федерации:

- в программу обучения профсоюзного актива включить вопрос о требованиях ст. 112 ТК РФ,

- провести целевые проверки по выполнению положений данной статьи, рассмотреть их итоги на заседаниях своих выборных органов,

- инициировать внесение дополнений в отраслевые соглашения по вопросам оплаты нерабочих праздничных дней.

2. Рекомендовать первичным профсоюзным организациям, где порядок и размер выплат дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни не установлен, вступить в переговоры с работодателями по данному вопросу. Принятое решение зафиксировать внесением изменений и дополнений в коллективные договоры.

3. С целью распространения положительного опыта по рассматриваемому вопросу направить материалы постановления Президиума в координационные советы профсоюзов городов и районов области.

Председатель Федерации М.В. Ткаченко

Среда, 21 Ноябрь 2012 05:59

Постановление Совета Федерации профсоюзных организаций Саратовской области № 3 от 17.05.2012 г.

Приоритетные направления деятельности профсоюзных организаций в современных условиях

Заслушав и обсудив доклад председателя Федерации профсоюзных организаций Саратовской области «Приоритетные направления деятельности профсоюзных организаций в современных условиях», решая главную задачу профсоюзов о защите социально-трудовых прав и интересов работников, Совет Федерации профсоюзных организаций Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Считать приоритетными направлениями деятельности Совета Федерации, Президиума Федерации, областных организаций профсоюзов, координационных советов организаций профсоюзов в современных условиях:

В области развития социального партнерства:

- участие в обеспечении дальнейшего расширения договорных отношений в социально-трудовой сфере на основе разработки и заключения областных, территориальных соглашений и коллективных договоров;

- обеспечение реального участия профсоюзов в соответствии со статьей 35/1 Трудового кодекса РФ в формировании государственной политики в сфере труда;

- заключение коллективных договоров, территориальных и отраслевых соглашений в единые сроки и с едиными требованиями, выполнение их обязательств;

- распространение и обязательность выполнения положений региональных, территориальных и отраслевых тарифных соглашений, заключенных между соответствующими органами власти, организациями профсоюзов и объединениями работодателей.

В области заработной платы:

- установление гарантируемого минимального размера оплаты труда на уровне прожиточного минимума и дальнейшее его последовательное увеличение до уровня рационального потребительского бюджета, повышение уровня заработной платы через заключение соглашений и коллективных договоров;

- справедливое распределение доходов населения, повышение доли заработной платы в общей цене продукта труда;

- установление общественного контроля за уровнем оплаты труда различных категорий работников, целевым использованием фондов оплаты труда путем участия в комиссиях по оплате труда, внесение предложений по совершенствованию систем оплаты и нормирования труда.

В области занятости населения и развития кадрового потенциала:

- участие в реализации областной и муниципальных программ занятости работников и их профессиональной подготовки;

- осуществление контроля за соблюдением законодательства, соглашений и коллективных договоров, предоставление бесплатной консультационной правовой помощи профсоюзным организациям, членам профсоюзов;

- требование увеличения финансирования из бюджетов всех уровней на сохранение рабочих мест и создание новых, содействие в трудоустройстве молодёжи;

- участие в формировании предложений по определению квот на выдачу иностранным гражданам приглашений для въезда на территорию Саратовской области с целью осуществления трудовой деятельности;

- требование по включению в коллективные договоры обязательств работодателей по осуществлению мер, направленных на расширение рынков сбыта, повышение качества продукции, сохранение и увеличение объемов работ, числа рабочих мест, подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, прохождение производственной практики обучающейся молодежи, дополнительных гарантий высвобождаемым работникам.

В области правозащитной работы и охраны труда:

- совершенствование правозащитной работы, усиление контроля за соблюдением трудового законодательства, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права и охраны труда, за выполнением коллективных договоров и соглашений. Взаимодействие с Государственной инспекцией труда, Прокуратурой Саратовской области, исполнительными и законодательными органами государственной власти и местного самоуправления в целях предупреждения и оперативного устранения нарушений трудового законодательства и восстановления нарушенных прав работников;

- участие в формировании и реализации государственной политики в сфере труда, в законотворческом процессе. При экспертизе законопроектов и других нормативных правовых актов по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений руководствоваться интересами работников, не допускать снижения уровня их трудовых прав и прав на охрану труда, закрепленных в действующем законодательстве;

- выполнение положений федеральных отраслевых соглашений по оплате труда, в случаях ограниченных финансовых возможностей организаций – осуществлять поэтапное планирование уровня их реализации с закреплением его в коллективных договорах;

- улучшение учета экономической эффективности правозащитной работы и информирование первичных профсоюзных организаций о значении этой работы для мотивации профсоюзного членства;

- усиление взаимодействия с первичными профсоюзными организациями в вопросах охраны труда, контроля за проведением аттестации рабочих мест в установленные сроки в целях улучшения условий труда работников и соблюдения их прав на установленные законодательством компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- обязательность выполнения решений органов Федерации, принимаемых по вопросам правозащитной работы и охраны труда.

В области организационной работы:

- дальнейшее участие в Общероссийском народном фронте, влияние на экономику и рынок труда в целях повышения жизненного уровня работников;

- формирование благоприятного общественного мнения о деятельности профсоюзов, усиление работы по созданию профсоюзных организаций и увеличению численности членов профсоюзов. В этих целях: создать банк данных предприятий и учреждений, где нет профсоюзных организаций; привлечь кадровые и финансовые ресурсы для агитационной работы по мотивации профсоюзного членства; использовать современные информационные технологии, традиционные средства массовой информации для разъяснения позиции профсоюзов;

- повышение персональной ответственности руководителей профсоюзных организаций всех уровней за выполнение решений вышестоящих профсоюзных органов и собственных решений; за реализацию молодежной политики; за системное обучение профсоюзных кадров и актива; за укрепление профсоюзной солидарности и единства.

Председатель Федерации М.В.Ткаченко

Среда, 21 Ноябрь 2012 05:59

Типовое положение о детском оздоровительном лагере

Утверждено поручением Правительства Российской Федерации

от 07.12.2011

№ АЖ-П12-8693

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕТСКОМ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОМ ЛАГЕРЕ

I. Общие положения

Настоящее Типовое положение регулирует деятельность детских оздоровительных лагерей (далее – лагерей).

Лагерь является организацией отдыха и оздоровления детей.

Лагерь в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, настоящим Типовым положением, решениями учредителей лагеря и своим уставом.

Основными целями деятельности лагеря являются обеспечение развития, отдыха и оздоровления детей в возрасте от 6 и до достижения ими 18 лет.

Основными задачами лагеря являются:

- организация содержательного досуга детей;

- сохранение и укрепление здоровья детей;

- создание необходимых условий для личностного, творческого, духовно-нравственного развития детей, для занятия детей физической культурой и спортом, туризмом, расширения и углубления знаний об окружающем мире и природе, развития творческих способностей детей, организации общественно полезного труда, формирования и развития позитивной мотивации здорового образа жизни, правопослушного поведения в обществе;

- организация условий размещения детей, обеспечение их полноценным питанием и достаточным количеством питьевой воды;

- воспитание и адаптация детей к жизни в обществе, привитие навыков самоуправления, чувства коллективизма и патриотизма;

- формирование у детей общечеловеческой культуры и ценностей;

- привлечение детей к туристской, краеведческой, физкультурно-спортивной и военно-патриотической и иной другой деятельности.

Содержание, формы и методы работы лагеря определяются с учетом интересов детей.

7. С учетом пожеланий детей и их родителей (представителей) в лагере могут быть организованы профильные смены, отряды, группы, объединения детей (далее – отряды), в том числе разновозрастные, специализирующиеся в спортивно-оздоровительном, оборонно-спортивном, туристическом, трудовом, эколого-биологическом, техническом, краеведческом и любом другом направлении деятельности.

8. В лагере создаются условия для организации воспитательного процесса, реализации дополнительных образовательных услуг.

9. В зависимости от размещения лагерь может быть загородным, либо находиться в пределах границ населенного пункта.

10. Лагерь может быть организован на стационарной базе и с использованием палаток.

11. Лагерь может быть организован с круглосуточным либо дневным пребыванием детей.

12. При формировании лагеря обеспечиваются условия жизнедеятельности детей, включая организацию размещения, питания, медицинского обеспечения, проживания, охраны жизни, здоровья и безопасности детей.

13. Управление лагерем строится на принципах, обеспечивающих государственно-общественный характер управления.

14. В лагере не допускаются создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций.

15. Размещение, устройство, содержание и организация режима работы лагеря должны быть определены с учетом требований антитеррористической защищенности, обеспечения правопорядка и общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения при проезде организованных групп детей к местам отдыха и обратно.

II. Организация деятельности лагеря

16. Лагерь создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

17 Учредителями лагеря могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее - учредители).

18. Наименование лагеря устанавливается при его создании и изменяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Лагерь является юридическим лицом.

20. Права юридического лица в части ведения уставной финансово- хозяйственной деятельности возникают у лагеря с момента его регистрации.

21. Лагерь самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет (счет), открытый в установленном порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием.

22. Содержание, формы, методы, режим работы лагеря, включая длительность пребывания в нем детей, а также порядок и условия пребывания в лагере детей, включая условия оплаты, определяются уставом лагеря.

23. Организация питания детей в лагере возлагается на лагерь.

24. Организация оказания медицинской помощи детям в лагере возлагается на лагерь.

Право на ведение медицинской деятельности возникает у лагеря с момента получения им лицензии на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по специальности «педиатрия» либо при наличии договора о медицинском обслуживании детей, заключенного с медицинской организацией, имеющей указанную лицензию на медицинскую деятельность.

Лагерем обеспечивается предоставление помещений с соответствующими условиями для работы медицинских работников, а также осуществление контроля их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей в лагере.

25. Непосредственное руководство лагерем осуществляет директор лагеря.

26. Прием на работу директора лагеря осуществляется в порядке, определяемом уставом, и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

27. Порядок замещения должности директора лагеря устанавливается уставом лагеря в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28. Права и обязанности директора лагеря определяются в установленном порядке нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Уставом лагеря и решением учредителя.

29. Директор лагеря:

действует от имени лагеря, представляет его во всех учреждениях и организациях;

распоряжается имуществом лагеря в пределах прав, предоставленных ему уставом;

несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за деятельность лагеря, включая невыполнение функций, определенных уставом лагеря, нарушение прав, свобод детей и работников лагеря; соответствие форм, методов и средств организации воспитательного процесса возрасту, интересам и потребностям детей.

планирует, организует и контролирует деятельность лагеря, отвечает за качество и эффективность его работы;

несет ответственность за жизнь, здоровье и безопасность детей и работников во время нахождения в лагере, соблюдение норм охраны труда и техники безопасности;

обеспечивает предоставление родителям (законным представителям) и детям полную и своевременную информацию об их обязанностях, правах, условиях пребывания детей в лагере и о предоставляемых детям услугах; к детям должно проявляться уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений.

30. К педагогической деятельности в лагере не допускаются лица:

лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;

признанные недееспособными в установленном федеральном законом порядке;

имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

III. Комплектование лагеря

31. Порядок комплектования лагеря определяется учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и закрепляется в уставе.

32. В лагерь принимаются дети в возрасте от 6 и до достижения ими 18 лет при наличии медицинских документов о состоянии здоровья детей, а также сведений об отсутствии контактов с инфекционными заболеваниями.

33. В лагеря не могут быть приняты дети с некоторыми отклонениями в состоянии здоровья и бактерионосители инфекционных заболеваний, включенные в общие медицинские противопоказания к направлению детей в оздоровительные учреждения.

34. В лагере создаются отряды детей с учетом возраста, интересов детей, а также ограничения жизнедеятельности детей (в том числе детей-инвалидов).

35. Количество отрядов в лагере определяется учредителем исходя из их предельной наполняемости.

36. В отрядах загородных оздоровительных лагерей предельная наполняемость составляет:

от 6 до 9 лет - не более 25 детей,

от 10 до 14 лет - не более 30 детей,

от 15 до 18 лет - не более 25 человек (рекомендована отдельная смена).

37. В лагерях с дневным пребыванием детей предельная наполняемость составляет:

для обучающихся 1 - 4 классов - не более 25 детей,

для остальных школьников - не более 30 детей.

38. Предельная наполняемость лагеря палаточного типа 10-15 детей в каждом отряде.

39. Продолжительность смен определяется Уставом лагеря.

IV. Имущество и средства лагеря

40. За лагерем в целях обеспечения отдыха и оздоровления детей в соответствии с уставом учредитель в установленном порядке закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения).

41. Лагерь владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, уставом и законодательством Российской Федерации.

42. Земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными лагерями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

43. Лагерь несет ответственность перед учредителем за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества.

44. Финансовое обеспечение деятельности лагеря осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

45. Для обеспечения необходимых условий отдыха и оздоровления детей в лагере должны соблюдаться следующие основные условия:

наличие и состояние документации, в соответствии с которой работает лагерь, в том числе акт приемки лагеря межведомственной комиссией;

условия размещения лагеря;

укомплектованность лагеря необходимыми специалистами и уровень их квалификации;

техническое оснащение лагеря (оборудование, приборы, аппаратура, спортивное и туристское снаряжение, транспорт и т.д.);

наличие системы внутреннего контроля качества предоставляемых услуг.

Среда, 21 Ноябрь 2012 05:59

Постановление Президиума Федерации профсоюзных организаций Саратовской области от 4 мая 2012 г. № 10

Итоги работы прошедшего года показывают, что развитие экономики остается неустойчивым. Несмотря на положительную динамику основных показателей развития экономики, проблема преодоления социального неравенства и снижения уровня бедности в стране и Саратовской области остается актуальной.

Среди 83 субъектов Российской Федерации по величине заработной платы Саратовская область в прошлом году находилась на 59 месте.

Почти каждый пятый наемный работник получает зарплату ниже величины прожиточного минимума.

Снизились реальные доходы на душу населения.

Жилищно-коммунальная реформа свелась к систематическому увеличению тарифов на жилищно-коммунальные услуги без улучшения их качества.

Растет число детей, живущих в бедных семьях.

Число рабочих мест с докризисным периодом сократилось более чем на 50 тысяч за счет ликвидации предприятий реального сектора. В ближайшие месяцы с предприятий области планируется к высвобождению еще 3,5 тыс. человек. В режиме неполной занятости сегодня работает более 5,0 тыс. чел. Каждая третья вакансия предлагается с зарплатой ниже прожиточного минимума.

Расширяется сфера применения платных услуг в образовании и здравоохранении.

Бедность работающего населения, высокая дифференциация доходов населения актуальны по-прежнему.

В настоящее время индексация заработной платы по-прежнему отстает от темпов роста потребительских цен. Остается сложной ситуация с введением новых систем оплаты труда в бюджетной сфере. Продолжается наступление на социальные права трудящихся: работодатели стремятся увеличить свои прибыли за счет сокращения социальных расходов.

Основополагающая роль работников в процессе построения справедливых трудовых отношений должна укрепиться. Необходимо поддерживать традиции профсоюзного движения и продолжать отстаивать права работников на рост заработной платы и пресечение трудовой эксплуатации, а государству и работодателям разработать действенные механизмы поощрения добросовестного выполнения трудовых обязанностей.

Руководствуясь постановлением Исполкома ФНПР, а также учитывая сложившуюся ситуацию Президиумом Федерации профорганизаций было принято решение о проведении первомайской акции профсоюзов, в т.ч. в городе Саратове – в форме шествия-митинга под лозунгом «Даешь строительство справедливости!".

Постановление президиума было направлено во все членские организации Федерации, в координационные советы организаций профсоюзов в муниципальных районах.

Направлены письма-приглашения в адрес руководителей законодательной и исполнительной органов власти, политической партии «Единая Россия». В период подготовки к акции проводились совещания с руководителями членских организаций.

Большинство областных организаций профсоюзов обсудили на заседаниях президиумов вопросы подготовки и организованного проведения акции. Состоялись совещания, собрания профсоюзного актива. Так в г. Балаково, Балашове были организованы встречи с руководством муниципальных районов.

Руководителями профсоюзных организаций проведена разъяснительная работа в коллективах о целях и задачах акции. Были подготовлены лозунги, плакаты. Проведена дополнительная работа по оформлению колонн (приобретены шары, флажки, цветы, бейсболки, шарфы, накидки с символикой профсоюзов).

Организовано информирование населения через средства массовой информации.

К селекторному совещанию ФНПР были подключены районы области, в работе совещания с учетом г. Саратова приняло участие более 300 человек.

1 мая 2012 г. в г. Саратове проведены шествие и митинг, в них приняли участие представители всех отраслевых профсоюзов в количестве более 10 тысяч человек, в том числе более 3 тысяч человек – молодежи.

Наиболее активное участие в акции приняли работники народного образования и науки, госучреждений и общественного обслуживания, железнодорожного транспорта.

Профсоюзные организации более 20 районов области прислали своих представителей в г. Саратов для участия в акции.

Совместно с профсоюзами активное участие приняли представители партии «Единая Россия», молодежной организации «Молодая Гвардия».

Шествие открыли флагоносцы с десятиметровым триколором РФ, духовой оркестр, растяжка «Федерация профсоюзов Саратовской области» и молодежь с флагами ФНПР.

В шествии приняли участие Губернатор Саратовской области В.В.Радаев, председатель областной Думы М.В.Алешина, депутаты Государственной Думы РФ, Саратовской областной и городской Думы, министры области, глава администрации г. Саратова.

Митинг открыл М.В.Ткаченко – председатель Федерации профсоюзных организаций Саратовской области.

На митинге в г. Саратове выступили 7 человек, в т.ч. Губернатор Саратовской области Радаев В.В., Беловицкая А.А. – заместитель председателя профсоюзной организации социально-экономического университета, Ветвицкий И.И. – машинист Саратовского локомотивного депо «Пассажирская», Гордиенко В.А. – член молодежного совета Федерации профорганизаций, Фатеев М.А. – председатель союза товаропроизводителей и работодателей Саратовской области.

Кроме лозунгов, рекомендуемых ФНПР, участниками митинга были представлены свои лозунги: «Требуем ежегодной индексации заработной платы!», «За социальное государство!», «Молодое поколение требует сохранения рабочих мест!», «Нет заемному труду!», «Культура – основа цивилизованного общества!», «Инвестиции отечественной электротехнике!», «Зарплату на достойный уровень!», «Профсоюзы – основа гражданского общества!», «Вернуть санаторно-курортное лечение!» и многие др.

Была единогласно принята Резолюция митинга.

В двух районных центрах области прошли митинги под лозунгами профсоюзов. Наиболее массовая акция состоялась в г. Балаково. В митинге приняли участие около 8 тыс. человек.

После окончания митинга в г. Саратове для участников организовано выступление самодеятельных артистов.

Президиум Федерации профсоюзных организаций ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Информацию о проведении первомайской акции профсоюзов "Даешь строительство справедливости!" принять к сведению. Постановление президиума Федерации, копию Резолюции митинга в г. Саратове направить членским организациям Федерации и координационным советам организаций профсоюзов. (Резолюция прилагается).

2. Членским организациям Федерации на заседаниях коллегиальных органов обсудить итоги первомайской акции профсоюзов «Даешь строительство справедливости!".

Руководителям профсоюзных организаций довести до сведения членов профсоюзов требования участников митинга.

3. Направить копию Резолюции митинга Президенту РФ, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального собрания РФ, ФНПР, Губернатору Саратовской области, областную Думу.

4. Пресс-центру Федерации разместить текст Резолюции митинга на сайте Федерации, опубликовать в «Вестнике профсоюзов». Использовать для этой цели районные и многотиражные газеты.

Председатель Федерации М.В.Ткаченко

Среда, 21 Ноябрь 2012 05:58

Р Е З О Л Ю Ц И Я участников митинга акции профсоюзов «Даешь строительство справедливости!»

Участники митинга заявляют, что, в Российской Федерации и области наблюдается положительная динамика основных показателей развития экономики. Однако проблема преодоления социального неравенства и снижения уровня бедности в стране и Саратовской области остается актуальной.

Почти каждый пятый наемный работник получал зарплату ниже величины прожиточного минимума.

Число рабочих мест с докризисным периодом сократилось более чем на 50 тысяч за счет ликвидации предприятий реального сектора. В режиме неполной занятости сегодня работает более 5,0 тыс. чел. Каждая третья вакан-сия предлагается с зарплатой ниже прожиточного минимума. Численность официально зарегистрированных безработных на конец 2011 года составила более 17 тыс. человек.

Увеличилась сфера применения платных услуг в образовании и здравоохранении.

Высока бедность работающего населения.

Мы обращаемся к губернатору Саратовской области: направить усилия власти на преодоление негативных явлений, сложившихся в области.

Участники митинга требуют от органов законодательной

и исполнительной власти Российской Федерации и работодателей:

- установить минимальный размер оплаты труда на уровне не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения;

- не включать в минимальный размер оплаты труда компенсационные и стимулирующие выплаты;

- обеспечить опережающий рост заработной платы по сравнению с ростом прожиточного минимума;

- восстановить прогрессивную шкалу налога на доходы физических лиц;

- обеспечить эффективную полную занятость работников, трудоустройство выпускников учебных заведений;

- обеспечить государственную поддержку реальному сектору экономики;

- навести порядок в ЖКХ, ограничить предельный размер платы за жилищно-коммунальные услуги 15 процентами совокупного дохода семьи;

- сохранить доступность бесплатного образования и здравоохранения;

- обеспечить рост реального размера назначенных пенсий, стипендий студентам образовательных учреждений.

Принято 1 мая 2012 года, г. Саратов

Среда, 21 Ноябрь 2012 05:58

Постановление Президиума Федерации профсоюзных организаций Саратовской области от 12.12.2011 г. № 6

Об обязательствах коллективных договоров по пенсионному страхованию работников (обязательному и дополнительному), созданию гарантий деятельности профсоюзов на предпри-ятиях областных организаций профсоюзов работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства, «Электропрофсоюза», Роспрофжела, жизнеобеспечения

Обсудив информацию, подготовленную отделом социально-трудовых отношений (прилагается), Президиум отмечает, что в целях дополнительного пен-сионного обеспечения работников значительное число организаций предусматривает в коллективных договорах обязательства об участии в создании и функ-ционировании корпоративных пенсионных систем, заключении договоров с негосударственными пенсионными фондами.

В основном корпоративные системы реализуются в отраслях, имеющих устойчивое финансовое состояние – топливно-энергетический комплекс, железнодорожный транспорт. В ряде организаций взносы на добровольное пенсионное обеспечение сформированы за счет пенсионных взносов работодателя и работника.

Большинство коллективных договоров, в которых обозначены пенсионные обязательства, просто дублируют законодательство.

30 процентов коллективных договоров не содержит никаких обязательств по пенсионному страхованию работников.

Первичные профсоюзные организации активно используют права, предоставленные Трудовым кодексом РФ, в вопросе определения гарантий деятельности профсоюзов.

Во всех коллективных договорах предусматриваются определенные гарантии деятельности первичным профсоюзным организациям, в половине из них работодатель предоставляет профсоюзному комитету дополнительные права по сравнению с трудовым законодательством

В большинстве коллективных договоров работодатель берет на себя обязательства, предусматривающие дополнительные возможности для выполнения профсоюзными комитетами своих функций (принятие локальных нормативных актов по согласованию с профсоюзами, свободное оплачиваемое время для выполнения профсоюзных обязанностей); определяет дополнительные меры стимулирования профактива и освобожденных членов профсоюзных органов (оплата труда за счет работодателя, дополнительные отпуска); гарантирует участие представителей профсоюзов в управлении организацией.

В то же время большинство коллективных договоров не обеспечивает возможность участия представителей «первичек» в органах управления организаций; не определяет порядок работы их представителей в оперативных совещаниях и планерках, проводимых администрацией; не конкретизирует порядок перечисления взносов на счета профсоюзных организаций.

Президиум Федерации профсоюзных организаций области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Членским организациям Федерации, первичным профсоюзным органи-зациям в предстоящей коллективно-договорной кампании добиваться включе-ния в коллективные договоры:

1.1. В области пенсионного страхования работников:

- специального раздела «Обязательное и добровольное пенсионное страхо-вание» и осуществление общественного контроля за его выполнением;

- обязательств, предусмотренных областным трехстороннем соглашением и отраслевыми соглашениями;

- обязательств по созданию на предприятии комиссий по пенсионным вопросам и участию профсоюзов в их работе.

1.2. В области гарантии деятельности профсоюзной организации:

- обязательств, направленных на расширение участия представителей профсоюзных организаций в органах управления производством;

- конкретизации в коллективных договорах порядка перечисления на счет профсоюзной организации членских профсоюзных взносов из заработной платы работников;

- обязательств, направленных на создание дополнительных возможностей для решения задач по защите социально-трудовых прав работников, поощрения профсоюзного актива за счет работодателя.

Председатель Федерации М. В. Ткаченко

Информационная записка

«Об обязательствах коллективных договоров по пенсионному страхованию работников (обязательному и дополнительному), созданию гарантий деятельности профсоюзов на предприятиях областных организаций профсоюзов работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства, «Электропрофсоюза», Роспрофжела, жизнеобеспечения»

С целью оценки степени отражения в коллективных договорах обяза-тельств по пенсионному страхованию работников и созданию гарантий деятельности профсоюзов, отделом социально-трудовых отношений проанали-зировано 30 коллективных договоров по 4 организациям профсоюзов внебюджетного сектора экономики (нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства, «Электропрофсоюза», Роспрофжела, жизнеобеспечения).

Пенсионное страхование работников

Реальными возможностями повысить общий объем пенсионного обеспечения являются новые механизмы, такие как эффективное управление на-копительной частью трудовой пенсии со стороны работников, добровольное пенсионное обеспечение за счет средств работника и/или работодателя.

Анализ показал, что в 11 коллективных договорах (37 процентов от общего количества организаций) в соответствии с Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах» зафиксировано обязательство, что работодатель осуществляет дополнительное пенсионное обеспечение работ-ников через пенсионные фонды в соответствии с порядком, установленном в компании. Это обязательство встречается в ОАО «РусГидро» - Саратовская ГЭС», ОАО «Саратовэнерго», ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания», ОАО «Волжская межрегиональная распределительная компания», «ОАО «Газпром Трансгаз Саратов», ОАО «Связьтранснефть», ОАО «ВНИПИгаздобыча», ОАО «Приволжскнефтепровод», ОАО «Саратовнефтегаз», ООО «Газпромэнерго», ОАО «Российские железные дороги».

В большинстве отраслей действуют свои Негосударственные пенсионные фонды (далее – НПФ). Их цель – сохранение и приумножение средств, накапливаемых на будущую пенсию, а после наступления пенсионных оснований – выплата накопленных средств в виде пенсии. Так, например, ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» осуществляет пенсионное обеспечение работников через Межрегиональный негосударственный «Большой пенсионный фонд», ОАО «Газпром Трансгаз Саратов» - НПФ «ГАЗФОНД», ОАО «Приволжскнефтепровод» - НПФ «Транснефть», ОАО «Российские железные дороги» - НПФ «Благосостояние».

В таких организациях, как ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания», ОАО «Приволжскнефтепровод» негосударственная пенсия выплачивается работнику из средств пенсионных резервов, сформированных за счет пенсионных взносов работодателя и работника.

В ОАО «Волжская межрегиональная распределительная компания», ОАО «Связьтранснефть», ООО «Газпромэнерго», ОАО «РусГидро» –«Саратовская ГЭС», ОАО «Газпром Трансгаз Саратов» негосударственная пенсия выплачивается за счет средств работодателя, внесенных в Фонд в виде пенсионных взносов в пользу своих работников.

В отдельных коллективных договорах встречаются другие обязательства по пенсионным вопросам сверх законодательства. В МУП «Балаково-Водоканал» в коллективном договоре установлено, что работодатель совместно с профсоюзным комитетом обязуется организовать комиссию по пенсионным вопросам и содействовать ей в работе.

В то же время 30 процентов коллективных договоров дублируют законодательство «Об обязательном пенсионном страховании работников РФ», предусматривая своевременную оплату сумм авансовых платежей по страхо-вым взносам в бюджет Пенсионного фонда РФ на счета работников не позднее 15 числа месяца; учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в бюджет, отдельно в отношении каждой части страхового взноса (на страховую, накопительную части пенсии) по каждому работнику, в пользу которого осуществлялись выплаты; предоставление документов в Пенсионный фонд РФ для ведения индивидуального учета; информирование работников о начисленных и уплаченных в их пользу страховых взносах.

Почти каждый третий коллективный договор вообще не содержит никаких записей по пенсионным вопросам.

В коллективных договорах практически не нашли своего отражения обязательства областного трехстороннего соглашения.

Не во всех организациях в коллективном договоре работодатель предусматривает специальный раздел «Обязательное и добровольное пенсионное страхование», как это указано в областном трехстороннем соглашении. Почти во всех коллективных договорах не предусмотрена работа комиссий по пенсионным вопросам.

Гарантии деятельности профсоюзной организации

Российское законодательство о труде содержит ряд норм, позволяющих устанавливать в коллективных договорах дополнительные гарантии лицам, осуществляющим профсоюзную деятельность по представительству прав и интересов работников.

Во всех обследованных коллективных договорах имеется раздел «Гарантии деятельности профсоюзной организации».

В ОАО «РусГидро» - «Саратовская ГЭС» производится премирование освобожденных профсоюзных работников с учетом выполнения ими показа-телей «Положения о премировании освобожденных профсоюзных работников», принятого в Филиале.

В ОАО «Привожскнефтепровод» членам выборных профсоюзных органов выплачиваются ежемесячные премии, вознаграждение по итогам рабо-ты за год, оплачиваются командировочные расходы за счет средств Общества.

В 17 процентах коллективных договоров оплата труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации производится за счет средств работодателя.

В организациях ООО «Саратоворгсинтез» и ОАО «Приволжскнефтепровод» работодателем выделяются денежные средства для проведения про-фессиональной переподготовки и повышения квалификации членам профсоюзных комитетов.

В МУП «Балаково-Водоканал» не освобожденным членам профкома за профсоюзную работу в коллективе предоставляются дополнительные опла-чиваемые отпуска.

Почти в 40 процентах коллективных договоров для членов профсоюз-ной организации определено свободное оплачиваемое время для выполнения профсоюзных обязанностей (от 3 часов в неделю до 1 дня в месяц). В 3 орга-низациях (ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания», ОАО «РусГидро»-«Саратовская ГЭС», ОАО «Российские железные дороги») для членов профсоюзной организации свободное оплачиваемое время для вы-полнения профсоюзных обязанностей установлено правилами внутреннего трудового распорядка или локальными нормативными актами.

В коллективных договорах предусмотрено, что работодатель обеспечивает включение представителей профсоюзов в органы управления организа-ции (33%), в совещаниях, планерках (17%), принимает нормативные акты по согласованию с представительным органом работников (37%).

В большинстве коллективных договоров не установлен порядок пере-числения работодателем на счет профсоюзной организации удержанных с работников профсоюзных взносов из их заработной платы.

В 80 процентах коллективных договоров предусмотрено перечисление средств на организацию культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы работодателем профсоюзному комитету (от 0,15% до 2,0% от фонда оплаты труда).